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  一、总体情况

  2019上半年,全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度,检查违法违规行为6830次,约谈告诫1141次,下达整改通知4694件,办理邮政市场行政处罚案件2710件,罚款2143.29万元。

  按照邮政市场行政处罚案件类别统计,五类案件数量依次为:邮政行业安全监管类件1791件,快递业务经营许可类757件,快递服务质量监管类287件,市场秩序类7件,邮政用品用具监管类6件。具体情况见表1。

表1  案件类别统计表

序号

类别

数量(件)

占比

1

邮政行业安全监管类

1791

62.89%

2

快递业务经营许可类

757

26.58%

3

快递服务质量监管类

287

10.08%

4

市场秩序类

7

0.25%

5

邮政用品用具监管类

6

0.21%

合计

2848

100.00%

注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。

  按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出罚款2456件,停业整顿220次,警告40次,吊销许可证1次,其他处罚7次。

  二、常见违法违规行为

  2019上半年,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(348件,占比12.22%),安全设备使用不符合国家或行业标准(326件,占比11.45%),设立分支机构未备案(301件,占比10.57%),未按期提交年度报告书(222件,占比7.79%),违反快递服务标准(198件,占比6.95%),安全设备安装不符合国家或行业标准(190件,占比6.67%),不执行收寄验视制度(160件,占比5.62%),未按规定办理变更手续(148件,占比5.20%),未按规定报送实名收寄信息(103件,占比3.62%),未整改重大安全隐患(91件,占比3.20%)。具体情况见表2。

 

表2  案由使用量统计表

序号

案由

数量

占比

1

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训

348

12.22%

2

安全设备使用不符合国家或行业标准

326

11.45%

3

设立分支机构未备案

301

10.57%

4

未按期提交年度报告书

222

7.79%

5

违反快递服务标准

198

6.95%

6

安全设备安装不符合国家或行业标准

190

6.67%

7

不执行收寄验视制度

160

5.62%

8

未按规定办理变更手续

148

5.20%

9

未按规定报送实名收寄信息

103

3.62%

10

未整改重大安全隐患

91

3.20%

11

未按规定报送企业运营信息

70

2.46%

12

违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)

61

2.14%

13

未按规定分拣作业

54

1.90%

14

未按要求维护、保养和检测安全设备

41

1.44%

15

未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视

39

1.37%

16

超地域范围经营

38

1.33%

17

未如实记录安全生产教育和培训情况

36

1.26%

18

未及时收集实名收寄信息

34

1.19%

19

未及时录入实名收寄信息

31

1.09%

20

未实行寄递客户身份、物品信息登记制度

29

1.02%

21

未实行安全查验制度,对客户身份进行查验

23

0.81%

22

未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员

22

0.77%

23

未按规定办理备案手续(企业设立分支机构、分立、合并除外)

21

0.74%

24

未按规定公示服务承诺

19

0.67%

25

违规收寄不能确定安全性的物品

19

0.67%

26

未按规定将已签订安全协议的用户名单送邮政管理部门备案

17

0.60%

27

未按规定使用实名收寄信息系统

17

0.60%

28

监控设备未正常运转

15

0.53%

29

未按规定对寄递的邮件、快件加盖或粘贴安检标识

15

0.53%

30

委托未经许可企业经营

14

0.49%

31

未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查

14

0.49%

32

未制定突发事件应急预案

12

0.42%

33

在露天场地分拣快件

11

0.39%

34

未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报

11

0.39%

35

收寄快件时未按规定留存寄件人的身份信息和保存协议客户的安全协议、身份信息

11

0.39%

36

其他

87

3.05%

合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)

2848

100.00%

  (一)邮政行业安全类案件

  邮政行业安全监管方面的违法案件1791件,占违法案件总量的62.89%。其中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训348件,占比12.22%;安全设备使用不符合国家或行业标准326件,占比11.45%;安全设备安装不符合国家或行业标准190件,占比6.67%;不执行收寄验视制度160件,占比5.62%;未按规定报送实名收寄信息103件,占比3.62%;未整改重大安全隐患91件,占比3.20%;未按规定报送企业运营信息70件,占比2.46%;违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)61件,占比2.14%;未按要求维护、保养和检测安全设备41件,占比1.44%;未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视39件,占比1.37%;未及时收集实名收寄信息34件,占比1.19%;未及时录入实名收寄信息31件,占比1.09%;未实行寄递客户身份、物品信息登记制度29件,占比1.02%;未实行安全查验制度,对客户身份进行查验23件,占比0.81%;未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员22件,占比0.77%;违规收寄不能确定安全性的物品19件,占比0.67%;其他案件168件,占比5.90%。

  (二)快递业务经营许可类案件

  快递业务经营许可方面的违法案件757件,占违法案件总量的26.58%。其中,设立分支机构未备案301件,占比10.57%;未按期提交年度报告书222件,占比7.79%;未按规定办理变更手续148件,占比5.20%;超地域范围经营38件,占比1.33%;未按规定办理备案手续(企业设立分支机构、分立、合并除外)21件,占比0.74%;委托未经许可企业经营14件,占比0.49%;未经许可经营快递业务7件,占比0.25%;其他案件6件,占比0.22%。

  (三)快递服务质量监管类案件

  快递服务质量方面的违法案件287件,占违法案件总量的10.08%。其中,违反快递服务标准198件,占比6.95%;未按规定分拣作业54件,占比1.90%;未按规定公示服务承诺19件,占比0.67%;在露天场地分拣快件11件,占比0.39%;违反加盟管理规定4件,占比0.14%;未按规定处理用户申诉1件,占比0.04%。

  (四)其他

  其他类别的违法案件数量分别为:市场秩序类案件7件,邮政用品用具监管类案件6件。