第10届快递“最后一公里”大会于11月6日在北京举行，主题为“向新求质 定力未来”。广东省邮政管理局党组成员、副局长罗德韶做主题演讲：
大家上午好！我和大家分享的主题是《以新提质 以质取胜——广东无人机服务快递“最后一公里”的实践与探索》。
一直以来，广东快递业保持了平稳、健康的发展态势。作为全国第一的经济大省、外贸大省、制造业大省和快递大省，广东快递业务量已连续15年稳居全国首位，9个城市位列快递业务量全国前50强。今年前9个月，我省快递业务量率先突破300亿件，达到308.1亿件，增长20%，占全国比重超1/4，近期，随着快递业务旺季的到来，我省单日快递业务量再次刷新纪录，达到1.5亿件，现在的广东，每分钟产生近8万个快递，每天包括揽投在内有1.8亿个包裹在流转，旺季期间更是超2亿个。
关于快递“最后一公里”，广东一直在探索创新。目前，广东快递从业人员超40万人、备案快递末端网点超10万个、智能快件箱超7.1万组，快递进村基本实现全覆盖，在末端形成了宅递、站递、箱递和无人递送等一系列服务方式，快递“最后一公里”服务群众更加有力。其中，无人递送主要包括利用无人机、无人车等新技术进行配送，特别是无人机已经成为无人递送的主要工具，越来越多的快递员也成为了无人机驾驶员，这是行业加快培育发展新质生产力的一个重要体现，是广东努力的方向。
这次大会以“向新求质 定力未来”为主题，反映了时代发展潮流对快递末端服务的新要求，具有现实性和前瞻性。结合广东快递业发展实践，特别是今年以来无人机快递的快速兴起，我们认为，在新的起点上推进快递业高质量发展，畅通快递“最后一公里”，必须用科技改造现有生产力、催生新质生产力，发挥有效市场和有为政府作用，实现“以新提质”“以质取胜”。
第一，释放新质生产力是推进快递“最后一公里”高质量发展的关键路径。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。低空经济作为新质生产力的代表，近年来备受瞩目。自2021年“低空经济”概念首次写入国家规划以来，其地位不断上升，2023年被纳入战略性新兴产业，2024年正式被列为新质生产力。据国家民航局统计，中国低空经济规模2023年达到了5000亿元，预计2035年将达到3.5万亿元。
快递业作为物流领域的佼佼者，正加速向技术密集型产业转变，具备发展低空经济的良好基础。快递末端是快递服务能力水平最直接、最根本、最重要的体现。目前，快递“最后一公里”仍存在配送成本高、服务质量参差不齐、用户体验有待提升等问题，特别是靠传统的配送方式，如果遇到城市交通拥堵、停车难以及业务高峰期，快递配送履约时限也会不同程度受到影响。无人机低空配送凭借其高效快速、灵活便捷、节能环保等优势，成为解决这些问题的有效手段。各地政府已给予政策和支持，推动低空无人机在快递“最后一公里”的实践应用。顺丰速运旗下的丰翼无人机在快递领域取得了显著成果，累计开通航线535条，飞行超过103万架次，运输货物526万件，重量达2742吨，实现了全场景覆盖及100%安全运行，并亮相世界无人机大会。这些实践证明了低空无人机对快递“最后一公里”高质量发展的强劲推动力。
展望未来，以低空经济为代表的新质生产力将继续深刻影响经济社会体系，推动产业升级、经济增长和社会进步。我们将积极适应科技发展新趋势，加快培育无人机快递等新业态，通过技术创新，实现快递末端服务的深刻变革，为用户带来更加优质、高效的快递“最后一公里”服务体验。
第二，发挥有效市场作用是推动无人机服务快递“最后一公里”提质增效的关键因素。党的二十届三中全会《决定》明确指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场机制在资源配置、激发市场活力、促进产业融合发展等方面发挥着不可替代的作用，是推动无人机快递等低空经济发展的关键因素。
广东，作为中国经济的重要引擎，其快递业市场主体众多、业务规模庞大、网络体系健全，且产业关联度高，发展低空经济具有得天独厚的市场优势、产业优势和区位优势。广东不仅集聚了多家低空经济产业链上中游企业，如大疆、亿航智能等龙头企业，还形成了广州、深圳、珠海三大低空经济集聚区，其中仅广州就拥有300多家低空经济相关企业，低空经济核心企业69家；而在“无人机之都”深圳，因其完备的产业链，不出深圳就能造一架无人机，展现出强大的产业实力和市场潜力。
在无人机快递领域，广东更是走在了全国前列。顺丰旗下丰翼科技等代表性企业，凭借全栈式自主研发能力，自建地面配套和自动化终端，实现了空地一体的闭环系统，打造出了最适应快递场景的物流无人机，并已在粤港澳大湾区获批19万平方公里的低空城市物流网络空域，正向辐射粤港澳大湾区城市群的全无人化低空即时运输网络迈进，为快递“最后一公里”增添强劲动能。目前，行业企业已在广东建成快递无人机运营基地8个，每日飞行超1000架次、运输快件2万件，规模居全国前列。
低空无人机快递的兴起，不仅推动了传统配送模式的升级，提高了快递“最后一公里”的服务质量，还增强了群众的用邮体验感。从城市到乡村、从高原到海岛，快递无人机的应用场景越来越丰富；从文件、衣服到生鲜、珠宝，运载货物也越来越多元。此外，快递无人机的运输能力也在不断增强，从轻量级到重量级、从中短途到长途，都能应对自如。在医疗物资配送、快件跨城跨海配送、机场航空快件联运等方面，无人机快递已得到广泛应用，并不断催生新业态、新动能。
展望未来，我们有理由相信，低空经济的发展将为快递行业带来革命性的变化。特别是在“最后一公里”方面，无人机快递将成为主流，寄递物流效率将大幅提升，成本也将显著降低。我们要坚持用市场育动能，更好发挥市场机制作用，持续创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，推动无人机快递等新兴产业的持续健康发展。
第三，更好发挥政府作用是促进无人机服务快递“最后一公里”行稳致远的关键举措。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。无人机快递作为新质生产力的一种重要业态，其发展离不开政府的积极引导和支持。
广东省在这一方面展现出了前瞻性和领导力。在充分利用市场经济优势的同时，广东不断优化政策环境，推动有效市场与有为政府深度融合，全力支持低空经济高质量发展。《广东制造业高质量发展“十四五”规划》明确提出，要以广州、深圳、珠海等城市为依托，突破无人机关键技术，推动其在物流等行业的创新应用。《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》提出要积极拓展低空应用场景，构建低空智慧物流体系，对发展无人机快递提出具体要求。地市层面，深圳、广州等城市纷纷出台产业扶持政策，特别是深圳，不仅发布了多项实施方案和措施，还出台了全国首部低空经济立法，为无人机快递等低空经济产业的健康发展奠定了坚实基础。
广东省邮政管理局积极响应国家局和省委省政府工作要求，将发展“低空经济+无人机快递”作为推进快递业高质量发展、激发快递“最后一公里”活力的重要工作。通过深入调研、与发改部门强化沟通协调，成功将行业无人配送相关政策诉求纳入省政府工作报告和全省推进低空经济高质量发展实施方案。同时，作为省低空经济工作专班成员，广东局积极参与粤港澳大湾区低空无人机物流配送体系试点工作，组织“快递高频快速低空物流网络建设工程”申报交通强国邮政专项试点，推动解决无人机快递飞行报批程序便利化、低空空域利用率及低空航空器信息互联等问题，为无人机快递的快速发展提供了有力支持。
值得注意的是，“低空经济”作为一种新型经济形态，在国内尚无成熟经验可循，无人机快递运输领域也存在诸多“标准”空白。为此，广东局积极鼓励相关寄递企业担当行业标准先行者，为规范无人机快递运输、引导市场扩大贡献力量。顺丰旗下丰翼科技等企业在行业标准制定方面发挥了重要作用，参与了多项团体标准和行业标准的编写，为无人机快递的标准化、规范化发展提供了有力支撑。
在政府与市场双轮驱动下，以深圳、广州为龙头的粤港澳大湾区低空经济产业蓬勃发展。无人机快递作为其中的亮点，正加速从“起飞”到“腾飞”，成为推动快递业高质量发展的新引擎。广东省领导在全省低空经济高质量发展大会上对“低空经济+无人机快递”模式给予了高度肯定。
展望未来，广东将打造世界领先的低空经济产业高地。随着政策的不断完善和市场的持续发展，无人机快递将在快递“最后一公里”领域发挥更大作用，成为推动行业高质量发展的新动力。我们将继续强化政策供给，引导行业企业增强创新发展能力，着力打造行业低空经济示范区。
“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”快递业是传统物流行业中的新兴业态，快递“最后一公里”是“低空经济+物流”最恰当的应用场景。在国家大力发展以低空经济为代表的新质生产力背景下，广东省邮政管理部门将以此为契机，以科技创新大力推动产业创新，加速低空经济与快递业深度融合，大力发展“低空经济+无人机快递”新模式，探索行业发展新形态、新业态，激活快递“最后一公里”，让快递更好服务千行百业、千家万户。
谢谢大家！
