第10届快递“最后一公里”大会于11月6日在北京举行，主题为“向新求质 定力未来”。国家发展和改革委员会 综合运输研究所所长汪鸣做主题演讲：
大家上午好！
很高兴再次受到邀请来参加一年一度的快递“最后一公里”大会。在国家宏观产业政策上面思考，“最后一公里”到底是什么问题？走到今天，这是一道资本和经营的问题，是一个资本经营如何与技术创新结合起来形成良性发展的问题。
我们长期是在经济短缺背景下来推动各个领域的发展，但各领域的发展主要靠强大的增量支持，正如同我国邮政快递业发展近十年很大程度上是依靠海量的增量来推动的。走到今天，我们实现业务量1400亿件以上了，什么样的宏观层面的产业组织才能让快递业既有收入还有利润，更有持续发展的动能。我们面临着必须改变海量的增量需求推动经济发展过程当中的粗放经营转向问题，转向海量的经济规模、产业规模下如何寻求到规模经济应有的利润。
而规模经济要取得单个环节单兵突进是绝对不可能实现的，一定是整个产业链基于行业价值创造的通力合作。如此，快递“最后一公里”的问题是不能指望最后一公里自身有赚钱能力来解决，而是需要整个快递系统里面的设施重塑、运行重塑、和价值重构，要保证其他环节的利润为其提供足够的支撑。我就想针对这段时间的思考来谈一谈咱们快递最后一公里。
我刚才提的命题是要进行产业链、供应链层面的高度协同，创造整体产业价值。我们看推动经济高质量发展，已经不是对经济发展特征、质态、性质的描述，而是进行体制描述。所以我们要建立有利于高质量发展的体制和机制，这个体制和机制里面重点要解决这么几个问题。
第一，健全因地制宜发展新质生产力的体制机制。新质生产力咱们快递领域里面体现得还是比较充分的，新技术通常都是在快递领域率先应用，我们也营造了很多新的场景来满足消费者需求。可以讲我们快递近十年是发展新质生产力的一个代表领域。首先，推动技术革命性突破，很重要的一部分是技术跟产业发展场景、跟消费场景结合起来形成技术不断研发、不断进步的场景环境，这是关键中的关键。在生产经营活动当中，创新是内涵的，不是外加的，我们现在的创新是外加的，所以这需要运行机制的一种突破，也是体制的突破。要培育耐心资本。其次，我认为也是我们解决最后一公里最重要的一句话，就是生产要素的创新性配置，物流一头连着生产，一头连着消费，一头连着内贸一头连着外贸，要作为一个体系来干。我们最后的落脚点是降低全社会物流成本，降低全社会的成本不是继续压低各个环节的价格，而是对要素进行重新配置，我们才有可能完成总成本下降。再次，产业深度转型升级。我们讲高质量发展就是推动转型升级，就是要进行重构，重构不是打乱重来，而是要找到大家协同，改变流程，优化流程的情况下有没有更新的利润空间。同时，整个成本还能再下降，所以降低全社会物流成本是一个价格体系重塑的概念，不是成本概念，这一点我觉得我们要有足够的认识。要解决这个问题，要大家合作一起干，必须要健全跟数字经济的深度融合。如果快递能够在串接生产和消费之间找到新通路，快递的利润也有了，制造业的利润也有了，因为运行模式和效率提升了，整个终端价格还能降下来，我们应该下功夫去琢磨。
把这三个问题考虑清楚了，我们再来说基础设施的问题，基础设施就成为服务创新要素配置创新的支撑，现在就需要精准地、针对性地进行基础设施建设。
最终，我们达到的目的就是健全提升产业链供应链韧性和安全水平的制度。所以说，因为中国有世界级的经济规模和消费规模，所以我们从现在开始真正进入到了供应链发展的黄金时期，而我们的快递因为信息的智慧运行特征、成本最小化生产和服务消费，所以我们成为构建供应链非常重要的组成要素，我们快递企业能不能在供应链上有所作为，能不能把它串接起来，决定了整个快递业的面貌，自然也就决定了最后一公里。所以，最后一公里要达到协同，我们就需要做好另外一件工作，就是构建全国统一大市场，要能跨区域、跨产业的进行要素整合。通过统一的大市场建设来完成前面所要的要素配置创新。
最后，深化外商投资和对外投资管理的改革，咱们都有海外仓，有海外的物流快递系统，我们怎么样从制度层面上完成这个过程，这个是我们要做的，我们必须走出去，沿着我们的产业链自然的延伸出去，完成我们的生产和消费，国内和国际有机的联系和整合，最终形成中国在全球产业链治理当中的作用发挥，使中国产业链迈向全球价值链的中高端。
