2023年2月22日10时，国家邮政局以网络视频会议形式举行2023年邮政快递业民生实事专题新闻发布会，由国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波发布2023年邮政快递业更贴近民生七件实事，并回答记者提问。发布会由国家邮政局新闻办公室副主任阴志华主持。

主持人（国家邮政局新闻办公室副主任阴志华）：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加2023年邮政快递业民生实事专题新闻发布会，本次发布会采用线上视频会议形式进行。今天，我们邀请到国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波先生，发布2023年邮政快递业更贴近民生七件实事，并回答大家的提问。下面请侯延波主任进行发布。

侯延波：各位媒体朋友，大家上午好！

过去人们常说家书抵万金，现在大家深有体会的是快递暖人心、保生活。2022年全国邮政管理系统和邮政快递业按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，努力克服疫情影响，在全力推进行业保通保畅、保障民生，满足人民群众美好生活用邮需要等方面做了大量富有成效的工作，为经济社会发展作出了积极贡献。这些离不开各位新闻媒体朋友们大力支持和有力宣传！冒疫前行的不只有“快递小哥”，还有你们。借此机会，感谢大家对邮政快递业的关心支持和厚爱！

大家知道，从2017年开始，我们已连续7年推进邮政快递业更贴近民生七件实事，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守人民邮政为人民的初心使命，聚焦人民群众在邮政快递领域的“急难愁盼”问题，在社会各界的大力支持下，邮政快递业更贴近民生实事每年都取得了新的突破、新的进展、新的成效，较好地满足了人民群众的美好生活用邮需要。

首先，我向大家报告一下2022年邮政快递业更贴近民生七件实事的完成情况。

一是“深入实施‘快递进村’工程”。从落实情况来看，2022年，国家邮政局持续提高政治站位，强化政策保障、细化工作部署、坚持分类推进，持续加强农村寄递物流体系建设，进一步畅通工业品下乡进村和农产品出村进城渠道。各地区各企业攻坚克难、梯度推进，“快递进村”工程取得了显著成效。我们落实加快农村寄递物流体系建设意见，国家邮政局联合商务部等8部门出台加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作通知，政策环境进一步优化。累计建成了990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，全国95%的建制村实现快递服务覆盖。广泛培育快递服务现代农业项目，2022年业务量超千万件金牌项目117个，有力服务乡村振兴。邮快、快快、交快、快商合作等农村寄递物流末端共同配送模式得到有效推广，以邮快合作为例，2022年在31个省份全面推开，合作广度、深度和规模取得明显成效，累计覆盖建制村30.6万个，覆盖率达到62.3%，代投快件同比增长115%。推进“客货邮”融合发展，累计开通交邮联运邮路近2500条。

二是“提升农村地区邮政普遍服务水平”。2022年，我们不断加快农村邮路汽车化，新增农村投递汽车近2万辆，累计达3.8万辆，基本实现每个乡镇至少1辆投递汽车；我们持续巩固建制村通邮成果，基本实现了所有建制村都具有投递频次稳定、接收地点固定的直接通邮服务；我们印发《抵边自然村邮政普遍覆盖三年行动方案（2022-2024年）》，9个边境省份政企协同制订实施方案和年度计划，因地制宜推进抵边自然村邮政服务，94.8%已实现通邮。

三是“强化快递员（投递员）权益保障”。2022年，我们持续落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，推动各地出台快递员权益保障落实政策，实现省级层面的落实政策全覆盖；我们推广末端派费核算指引，督促企业落实派费调整承诺，开展快递员劳动定额试点，在全国60个城市依托3600名快递员固定联系队伍，先后开展多次专项督导、组织多轮摸底调查，提高末端派费和降低服务类罚款要求得到有效落实；我们推动制定基层网点优先参加工伤保险政策，从业人员新增参保57.5万人；我们整合各方力量资源，持续开展关爱快递员“暖蜂行动”，推动各地组织开展慰问快递小哥活动6400余场，新建“暖蜂驿站”等爱心服务阵地3万余家，为快递员协调解决保障房3500余套，协调组织快递员免费体检和义诊覆盖26.7万余人次。快递员群体权益保障工作入选中央党史学习教育案例选编。

四是“优化快递服务消费环境”。2022年，我们不断加强产品服务创新引导，修订《快递服务》国家标准，推动快递服务分层、产品分类，编发快递发展指数和快递市场监管报告，定期发布服务满意度调查和时限测试结果，组织河北省廊坊市等16个城市开展第三批“中国快递示范城市”创建工作，提升行业发展质效；开展末端收投服务试点，累计布放智能快件箱（信包箱）36.2万组，建设快递营业网点和末端服务站34.3万个，着力提升用户服务体验。我们扎实开展快递市场秩序整顿，依法严肃查处未经许可经营、超许可范围经营、委托无许可企业经营等违法违规行为，各级邮政管理部门依法加强监管，有效传导监管压力，积极营造公平有序竞争环境。我们切实强化末端服务质量监管，开展“3·15”诚信快递主题宣传，坚持服务质量提升政企联席会议制度，指导企业加强和改进服务质量管理；在重点地区集中开展农村快递服务违规收费问题整治，依法查处未按名址投递快件等违法行为，进一步改进农村地区用户使用服务体验；持续优化邮政业消费者申诉处理工作，强化申诉热线12305与地方政务服务便民热线12345的协调联动。疫情期间，针对涉疫药品寄递服务相关申诉事项等，建立快速处理机制，推动解决群众“急难愁盼”问题，全年用户申诉率总体控制在百万分之三。

五是“加强用户个人信息安全保护”。2022年，我们加快完善邮政快递领域信息保护制度体系，制定《寄递用户个人信息保护要求》《寄递用户个人信息安全管理规定》，推动国家标准委发布实施《快递电子运单》国家标准；我们推动寄递企业加快推进隐私面单、虚拟安全号码等技术手段应用，截至去年年底全行业隐私面单日均使用量达2亿单，主要寄递企业自有渠道已基本实现隐私面单功能覆盖；我们联合有关部门开展邮政快递领域个人信息安全治理专项行动，共侦破窃取贩卖快递信息案件206起，涉案金额9621万元，打掉犯罪团伙65个，抓获犯罪嫌疑人844名；各级邮政管理部门检查寄递企业3.77万处，查处违法违规行为524起，督促寄递企业开展内部责任追究，处理212人。

六是“实施绿色发展‘9917’工程”。2022年，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施绿色发展“9917”工程，开展塑料污染和过度包装治理，持续推进包装规范化建设，加快推进快递包装绿色转型，寄递企业自行提供的快递包装材料符合标准要求的比例超过90%，寄递企业按照包装规范操作要求对快递进行包装的比例超过90%，累计投放可循环快递箱（快递盒）近1500万个，回收复用瓦楞纸箱7亿个。北京等7省（市）邮政快递末端网点基本实现“禁止使用不可降解的塑料包装袋和一次性塑料编织袋”等，降低不可降解的塑料胶带使用量的目标任务。邮件快件过度包装行为得到有效遏制。

七是“加大行业人才培育力度”。2022年，国家邮政局联合人力资源社会保障部印发《邮政快递业职业技能提升工程实施方案》，为“十四五”期间行业技能人才队伍建设谋篇布局；我们持续开展从业人员职业技能提升行动，稳步推进快递工程专业技术人员职称评审，全年培训从业人员57万余人次（其中政府补贴性培训33万余人次）、新增5244人取得快递工程专业技术职称。

接下来，我再向大家通报一下2023年邮政快递业更贴近民生七件实事的有关情况。

2023年，国家邮政局将继续推进邮政快递业更贴近民生实事工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，突出问题导向，顺应群众期盼，着力提高邮政快递服务质量，不断增强人民群众在寄递领域的获得感、幸福感、安全感。七件实事具体如下：

一、深化农村寄递物流体系建设。加快贯通县乡村快递物流配送体系。巩固“快递进村”三年行动成果。进一步加强县级寄递公共配送中心和村级寄递物流综合服务站建设。鼓励发展共同配送模式，深化农村“客货邮”融合发展。开展农村电商快递协同示范创建。督促企业履行按址投递责任。

二、巩固提升农村地区邮政服务水平。持续巩固提升西部地区建制村投递服务水平，进一步推动抵边自然村通邮工作。

三、持续做好邮政快递业保通保畅工作。今年以来，我们坚决贯彻落实中央应对疫情领导小组工作部署，全力保障北京地区和全国邮政快递网络畅通。认真有力部署行业扎实做好春节期间寄递服务工作，保障基本服务网络不中断。当前，行业正在加快复工复产进度，但也面临着用工短缺、招工难的困难。为此，我们将加强指导，精准施策，保障快递员合法权益，加快自动化智能化设备设施推广应用，推动行业运行尽快恢复到高位水平，有效满足人民群众的寄递需求。

四、强化快递员群体合法权益保障。加强调查研究，配合有关部门督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险。继续推广快递企业末端派费核算指引，开展快递员劳动定额试点，督促企业落实派费调整承诺。督促企业完善机制，建立快递员投诉申辩受理、心理疏导专线。加强从业人员培训，组织职业技能竞赛，为优秀人才脱颖而出搭建平台。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”“快递从业青年服务月”等活动，进一步推动解决快递员在住房、子女教育、医疗体检等方面的实际困难。加强先进典型选树引领，继续组织开展寻找“最美快递员”活动。

五、深入开展寄递安全“三项制度”专项整治。加强寄递渠道安全风险预警和防控，提高实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度的安全防控效能，深化寄递安全综合治理，严防各类违禁物品流入寄递渠道，持续打造安全放心用邮环境。

六、实施绿色发展“9218”工程。加快推进快递包装绿色低碳转型，到年底实现电商快件不再二次包装比例达到90%，深入推进过度包装和塑料污染两项治理，使用可循环快递包装的邮件快件达到10亿件，回收复用质量完好的瓦楞纸箱8亿个。

七、着力提高从业人员素质。持续开展邮政快递业从业人员职业技能提升行动，完成职业技能培训25万人次，举办第四届全国邮政行业职业技能竞赛。

朋友们，春天即将到来，疫情也已好转，欢迎大家多走走，多看看邮政快递业！我们愿意为大家做好服务。我的介绍就到这里，下面我愿意回答大家的提问。

主持人：感谢侯主任的发布。下面进入提问环节。请中央广播电视总台央广网记者提问。

中央广播电视总台央广网记者：侯主任您好，目前快递已经结束春运恢复常态运行，能否请您总结介绍一下今年春运期间的寄递服务保障情况呢？

侯延波：感谢您的提问。今年春运期间，国家邮政局专项部署节日期间寄递服务保障工作，向全系统全行业印发了专项工作方案，指导邮政快递企业通过线上线下渠道提前公示服务保障安排，按照承诺向用户提供服务。各地邮政管理部门在春运期间持续开展监督检查，督促企业严格履行网点停业报告程序，按公示和承诺内容提供寄递服务，保障防疫物资、医疗物资和民生物资寄递需求。春运期间，主要寄递企业努力克服用工紧张等现实困难，“快递小哥”坚守服务岗位，保障了基本邮政快递服务不中断。多地政府还通过发放快递员节日期间稳岗补贴等形式，支持快递员在春节期间提供正常服务。根据大数据监测，今年春运期间，全网累计揽收邮件快件103.67亿件，日均业务量2.59亿件，较2022年同期增长6.14%，较2019年同期增长159%。春运工作结束后，国家邮政局对春运工作进行了系统回顾，督促企业认真总结成功经验和问题不足，做到打一仗进一步，为今后做好春运服务保障工作积累经验、打好基础。

以上就是我的回答，谢谢！

主持人：请继续提问。有请人民政协报记者提问。

人民政协报记者：侯主任您好，请问国家邮政局今年在提高农村地区邮政快递服务能力和服务质量方面有何举措？

侯延波：感谢您的提问。

2023年，在提高农村地区邮政快递服务能力方面，国家邮政局将坚决贯彻落实中央1号文件“加快完善县乡村快递物流配送体系”的部署，在全面落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》各项任务的基础上，重点聚焦以下两个方面精准发力：一是完善基础设施。利用好农村各种资源和设施，积极推进村级快递服务站点，尤其是村级寄递物流综合服务站建设。同时，鼓励邮快、快快、交快、快商等末端共同配送规范发展。二是更好助力农产品上行。引导邮政快递企业深挖农产品上行寄递服务需求，壮大服务现代农业项目覆盖面和规模，力争打造更多年快递业务量超千万件的金牌项目。组织开展农村电商快递协同示范创建活动，形成一批示范区和示范项目。

在提高农村地区邮政快递服务质量方面，今年我们将采取的主要举措有以下三个方面。一是加强服务质量监测。持续开展快递服务满意度调查、服务时限测试等服务质量监测，重点加大农村地区监测抽样比重，强化监测情况分析，及时发现问题，督促指导企业加强和改进服务措施。二是深化违规问题治理。组织开展快递市场秩序整顿，将规范治理农村快递服务质量问题列为重要工作内容，在重点地区集中开展农村快递服务违规收费问题整治，依法查处未按址投递等违法行为，切实改进农村地区用户使用服务体验。三是强化落实企业服务质量主体责任。重点督促快递企业总部严格落实统一管理责任，健全完善内控服务质量管理制度，优化农村地区服务业务流程，保障农村地区服务时效；畅通用户投诉渠道，及时妥善解决用户消费异议，切实保障用户合法权益。

以上就是我的回答，谢谢！

主持人：最后一个问题。请人民日报记者提问。

人民日报记者：侯主任您好，您刚才提到，快递暖人心、保生活。快递在保通保畅、保障民生方面发挥了重要作用。请问，国家邮政局在持续提升快递服务的运行能力和服务水平方面，有什么考虑？

侯延波：感谢您的提问。大家知道，保持邮政快递业畅通有序对恢复社会正常生产生活秩序、服务疫情防控大局具有十分重要的意义。2022年以来，国家邮政局坚决落实党中央、国务院决策部署，在国务院物流保通保畅工作机制的统筹指挥和各地物流保通保畅工作机制的大力支持下，建立行业保通保畅工作机制，积极推动行业保通保畅各项工作，坚持分级分类分区推进，强化协同联动、运行监测、工作调度，及时应对医疗物资寄递需求上升、行业用工短缺、不通不畅等问题，打通了邮政快递干线和末端堵点卡点，疏解了大量积压邮件快件，有效满足了人民群众对医疗物资和民生物资的寄递需求。

当前全国疫情防控形势总体向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。邮政快递工作面临新形势、新任务。我们将努力把握今年社会生产生活秩序加快恢复、经济活力加速释放的有利条件，激发邮政快递业市场主体活力，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长，充分发挥行业巩固执政基础、保护通信自由和服务生产消费、畅通经济循环的基础性、战略性、先导性作用，助力国家经济运行整体好转。一是深入落实交通强国战略，实施国家“十四五”规划纲要邮政寄递工程，加强邮政快递分拨中心等基础设施建设，打造国际化现代化的市场主体。二是完善市场准入、公平竞争、社会信用等法规制度，出台行业贯彻落实加快建设全国统一大市场意见服务构建新发展格局的实施方案。三是发挥邮政快递业全程全网优势，妥善应对疫情等因素影响，畅通末端“微循环”，助力恢复和扩大消费。四是扎实推进农村寄递物流体系建设，巩固“快递进村”三年行动成果，推动邮政快递业更好服务全面推进乡村振兴。五是落实修订后的《快递服务》国家标准，支持企业产品和服务创新，推出一批快递业与制造业深度融合典型项目，不断提高供给质量。六是持续推广“三智一码”和自动化智能化设施设备，围绕绿色、安全、服务等重点领域增强标准研制。七是巩固行业安全稳定的总体局面，不断提升治理能力现代化水平，为行业高质量发展提供坚实保障。

我的回答就到这里。谢谢！

主持人：感谢侯延波主任的发布介绍和问题回答，也感谢各位媒体朋友的参加。本次发布会至此结束，再见。