2024年1月26日14时30分，国家邮政局举行2024年第一季度例行新闻发布会，由国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波发布2024年邮政快递业更贴近民生实事，并回答记者提问。发布会由国家邮政局新闻办公室常务副主任李隽琼主持。

主持人（国家邮政局新闻办公室常务副主任李隽琼）：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国家邮政局2024年第一季度例行新闻发布会。今天，我们邀请到国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波先生，介绍2023年邮政快递业更贴近民生七件实事完成情况，发布2024年邮政快递业更贴近民生实事，并回答大家的提问。下面请侯延波主任进行发布。

侯延波：各位媒体朋友，大家下午好！

2023年，邮政快递业坚持以推动高质量发展为主题，助力国家经济运行整体好转，行业业务量不断刷新纪录，快件月均百亿成为常态，邮政快递业进入发展“快车道”，成为现代物流领域综合运输方式应用最好、信息智能水平最高、生产效率提升最快的代表性行业之一，为我国居民消费信心加速恢复，消费市场活力逐步复苏写下了生动的注脚，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出了积极贡献。据测算，中国人均快递年使用量已达94件，快递已经逐渐由一种单纯的物流方式，变为人民群众既用得起、又用得好的生活方式和消费习惯。这些成绩的取得，离不开社会各界的理解、帮助和支持，更离不开各位新闻媒体朋友们大力支持和有力宣传。借此机会，衷心感谢大家对邮政快递业的关心和厚爱！

今年是国家邮政局第8年推进邮政快递业更贴近民生实事。一直以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持将人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，更加密切关注人民群众在邮政领域的“急难愁盼”问题，在社会各界的大力关心支持下，邮政快递业更贴近民生实事不断取得新成绩、迈上新台阶，较好地满足了人民群众的美好生活用邮需要，“物畅其流”的美好愿景正加速变成美好现实。

首先，我向大家通报一下2023年邮政快递业更贴近民生七件实事的完成情况。

一是“深化农村寄递物流体系建设”。我们不断健全农村寄递物流体系，启动农村寄递物流体系建设三年行动，联合中央财办等部门印发推动农村流通高质量发展指导意见，会同农业农村部加快推进脱贫地区快递进村，“一村一站”工程有力实施，累计建成1267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站和19万个村邮站。务实推动邮快合作和农村“客货邮”融合发展，邮快合作建制村覆盖率超70%，新增交邮联运邮路1300余条，农村邮路汽车化率同比提升9个百分点。切实开展100个农村电商快递协同发展示范区和300个快递服务现代农业示范项目创建工作，打造了邮政快递业服务现代农业金牌项目143个、银牌项目20个、铜牌项目60个。

二是“巩固提升农村地区邮政服务水平”。我们大力推进邮政普遍服务均等化，建制村通邮水平有效提升，全国每周投递三次及以上的建制村基本实现全覆盖，每周投递五次及以上的建制村接近五成，全国3356个抵边自然村全部实现通邮，在促进兴边富民、稳边固边、助力乡村全面振兴中贡献了邮政力量。

三是“持续做好邮政快递业保通保畅工作”。我们持续发挥保通保畅机制作用，确保寄递渠道安全畅通，努力推动分拨中心和营业网点克服疫情影响应开尽开、积压邮件快件快速疏解、行业业务量快速回升。做好医疗物资寄递服务保障工作，督促寄递企业持续落实对医疗物资特殊标记、重点保障和优先投递。着力维护2023年春节期间行业平稳运行，做好保障基本生活物资和“年货节”寄递服务、疏解积压邮件快件等重点任务，做好农村地区各类物资投递工作。2023年春节期间全行业90万名快递员坚守服务岗位，营业的邮政普遍服务营业场所数量比去年同期增加7000余个，有效满足了人民群众寄递需求。

四是“强化快递员群体合法权益保障”。我们会同人社部出台了快递行业推进劳动合同制度专项行动方案，印发了合同示范文本，为推进从业人员劳动合同签订和社会保险缴纳提供制度保障。开展快递员劳动定额试点，积极推动快递企业末端派费核算指引标准落地实施，不断优化派费核算和传导机制，保障一线快递员劳有所得，快递员幸福感、自豪感、使命感不断提升。各地共开展慰问快递小哥等活动7000余场，新建“暖蜂驿站”等爱心服务阵地2.4万余家，协调有关部门为快递员协调公租房、廉租房等保障住房2000余套、免费体检和义诊覆盖14.7万余人次，依托共青团12355工作平台等渠道为快递员提供法律和心理咨询服务覆盖6.4万余人次。开展第五届寻找“最美快递员”活动，组织参与中国青年五四奖章、全国五一劳动奖章等各级各类评选表彰活动，全行业相关个人或集体荣获全国级荣誉称号110余人次，荣获各地省市级荣誉称号3800余人次。

五是“深入开展寄递安全‘三项制度’专项整治”。我们联合16部门开展平安寄递专项行动，查堵大量违禁物品，严厉打击寄递渠道各类违法犯罪活动，进一步净化了寄递安全环境。持续推进寄递实名认证，推广应用智能安检设备，组织邮政业智能安检系统“华山论检”，不断加强邮件快件安全检查。狠抓成都大运会、杭州亚运会期间寄递安全“三项制度”落实，行业总体运行安全稳定。我们会同公安部、国家安全部印发寄递物品安全管理通告，开展联合督导检查，有力确保寄递渠道安全畅通平稳。进一步强化安全监管执法力度，2023年共办理邮政市场行政处罚案件6606件，其中安全监管类案件3357起。

六是“实施绿色发展‘9218’工程”。绿色发展“9218”工程有力实施，塑料污染治理工作有效推进，推动电商快件原装直发，强化包装操作规范，全国电商快件不再二次包装比例超过95%，使用可循环包装的邮件快件超10亿件，回收复用质量完好的瓦楞纸箱超8.2亿个，过度包装在行业得到有效遏制。与绿色理念相适应的法规标准政策体系进一步健全，联合7部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，完成《快递包装重金属与特定物质限量》等3项国家标准，为加快推进快递包装绿色低碳转型提供有力标准支撑。持续推动邮政业环境污染治理属地责任落实，省级政府政策支持实现全覆盖，市（地）级覆盖比例达40%。

七是“着力提高从业人员素质”。我们持续开展邮政快递业从业人员职业技能提升行动，完成职业技能培训46万人次，新增10.8万人取得职业技能等级证书，4454人取得快递工程专业技术职称，行业人才支撑更加坚实。成功举办第四届全国邮政行业职业技能竞赛，全行业10万名职工踊跃参与。

接下来，我再向大家通报一下2024年邮政快递业更贴近民生实事的有关内容。

2024年，国家邮政局将继续推进邮政快递业更贴近民生实事工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央经济工作会议精神，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动行业高质量发展，巩固行业持续向好发展态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，以更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，坚持人民共享发展成果，推动邮政快递服务更为便捷更广覆盖更加优质。七件实事具体如下：

1.加快建设村级寄递物流综合服务站（村邮站）

加强“多站合一、一点多能”的村级寄递物流综合服务站建设，全国全年新增站点数量10万个。推动村邮站叠加快递服务功能，逐步向村邮站与村级寄递物流综合服务站一体化转化。以北京市为试点实现村级寄递物流综合服务站（村邮站）基本覆盖。

2.持续优化发往部分区域的电商快件寄递服务

将发往部分区域的电商快件寄递服务治理纳入常态化监管，规范部分区域电商快件集运业务发展，引导主要快递企业优化运营模式，推动电商平台完善销售方式，实现快递企业“有件必发”目标。

3.加强群众用邮合法权益保障

深化未按约定方式投递、农村快递服务违规收费等服务质量突出问题整治，保障群众用邮合法权益，提升快递服务质量，邮政业用户有效申诉率保持在百万分之五以下。

4.推进落实快递行业劳动合同制度专项行动

以快递企业全日制用工为重点，推动快递企业依法与招用的从业人员签订劳动合同，不断扩大社会保险参保覆盖面。

5.持续推动提升从业人员素质

深入开展邮政快递业从业人员职业技能提升行动，组织完成基层一线从业人员职业技能培训25万人次。

6.巩固提升邮政普遍服务水平

进一步推动提升农村邮件投递服务水平，全国一半以上的建制村每周投递五次以上，抵边自然村实现稳定通邮。开展服务质量提升行动，改善提升用户体验。

7.加强快递员群体先进典型选树和关心关爱

发挥快递员先进典型示范引领作用，深入开展“寻找最美快递员”活动，引导企业加大对获得各类重大荣誉从业人员的激励保障。进一步加大关心关爱力度，推动新增8000家“暖蜂驿站”等关爱阵地。

各位媒体朋友们，新春佳节即将来临，在此也提前向大家送上节日的祝福，祝大家龙年大吉，阖家安康！新的一年里，我们将一如既往地服务好、保障好广大人民群众的美好生活用邮需要，快递小哥也将继续奔走在广袤的城乡、穿梭于大街小巷，为人们递送温暖、传递幸福。希望大家在新的一年里给予邮政快递业，特别是广大快递小哥，更多的关心和支持！谢谢！

主持人：感谢侯主任的发布。下面进入提问环节。请人民日报记者提问。

人民日报记者：侯主任您刚才介绍今年的民生实事时，提到要加强“多站合一、一点多能”的村级寄递物流综合服务站建设，请问开展这项工作的出发点是什么？具体如何推进？

侯延波：谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视邮政快递业服务农村工作，习近平总书记多次对邮政快递业做出重要指示批示，要求做好农村电商和邮政快递发展工作。国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，对建设村级寄递物流综合服务站进行了部署。在乡村全面振兴的大背景下，加强“多站合一、一点多能”的村级寄递物流综合服务站建设，将最大限度实现收投在村、便民惠民，切实满足农村群众美好用邮需要，有效解决农村“最后一公里”问题。

为扎实推进村级寄递物流综合物流服务站建设，今年我们将开展以下3方面工作：

一是建设好。村级寄递物流综合服务站建设要因地制宜、分类施策，可以利用便利店、益农信息社、电商服务点、闲置房屋等改造一批；针对快递服务需求少的地区，可以先由村委会、党群服务中心等代办兜底一批。在已经有运转成熟的村邮站地区，要拓展快递服务功能，充分发挥其经济社会价值。同时，我们也将编制村级寄递物流综合服务站服务规范，对村级寄递物流综合服务站的设置要求、服务内容、流程和服务要求进行明确规定，力求站点建设规范化。

二是使用好。既要支持邮政快递企业共享使用村级寄递物流综合服务站，推动合作品牌多元化；又要打造综合服务功能，支持邮政快递与传统商业、交通、供销、电商等资源协作，实现“多站合一、一点多能、一网多用”，最大化利用好村级寄递物流综合服务站。

三是保障好。积极为村级寄递物流综合服务站争取一些政策、资金等支持，鼓励设立农村寄递物流公益性岗位。据了解，目前内蒙古、青海、甘肃等地都出台了公益性岗位的省级政策，对于村级寄递物流综合服务站的常态化运行起到了很大的帮助作用。

以上就是我的回答，谢谢！

主持人：请继续提问。有请中国交通报记者提问。

中国交通报记者：侯主任，刚才您提到2024年要实施快递行业推进劳动合同制度专项行动，请问开展此项专项行动的出发点是什么？将如何开展？

侯延波：谢谢您的提问。快递员是行业运行的人才基础，是实现行业高质量发展的根基。一线快递员直接服务千家万户，正是广大快递员常年风雨无阻、埋头苦干，才有了我国建成世界规模最大邮政快递网络、业务量连续10年位居世界第一的成就。

习近平总书记高度重视快递员群体合法权益保障工作，多次作出重要指示批示，称赞快递员群体是“美好生活的创造者、守护者”“勤劳的小蜜蜂”。为深入学习贯彻习近平总书记关心关爱快递员群体重要指示批示精神，国家邮政局会同人力资源社会保障部多次开展调研，了解快递员群体合法权益保障工作现状、主要问题和诉求关切，联合出台了《快递行业推进劳动合同制度专项行动方案》，明确了劳动合同签订和社会保险缴纳的范围对象，提出了保障快递员群体基本劳动权益的任务措施，建立了两部门联合督导监管机制，配套制定了快递从业人员劳动合同示范文本。专项行动聚焦的主体主要是快递企业全日制用工，具体的措施是与快递从业人员订立劳动合同和缴纳社会保险，预期的目标是从业人员队伍稳定性明显提升，实现的节奏是“一年初见成效，两年进步明显，三年巩固提高”。

前不久，国家邮政局、人力资源社会保障部联合召开会议对有关工作进行了部署。下一步，我们将以专项行动为重要抓手，在推广劳动合同示范文本、加强政策法规宣介、保障社会保险权益、开展用工行政指导、强化日常监管、畅通投诉渠道等方面集中发力，督促快递企业与快递从业人员依法签订劳动合同，逐步扩大社会保险参保覆盖面，切实保障快递从业人员基本劳动权益，促进行业劳动关系和谐稳定。

以上就是我的回答，谢谢！

主持人：最后一个问题。请经济参考报记者提问。

经济参考报记者：侯主任您好，春节将近，从往年看，春节期间各大快递公司都会进入春节服务模式，请问春节期间会不会出现快递变慢、快递员紧缺的问题？邮政局是否会出台相应政策措施来保障春节服务？

侯延波：谢谢您的提问。根据大数据预测，春节期间，群众寄递需求波动较大。春节前期，随着年货寄递需求的增长，业务量将出现一波高于日常水平的小高峰。春节假期期间，由于大量人员返乡过年和外出旅游，群众的寄递服务需求将明显减少，业务相对处于淡季。春节假期结束后，寄递服务需求快速恢复，业务量将逐渐达到日常水平。

针对春节期间的行业运行特点，国家邮政局专门制订了保障工作方案，进行了专项部署，重点将抓好以下4方面工作。

一是全力保障年货寄递需求。指导企业继续做好业务旺季服务保障工作，精准对接电商寄递服务需求，统筹做好全网调度，充分安排人员、场地、运力，保障群众可以在节前顺利收到期盼的年货。

二是保障春节期间的基本寄递服务。一方面，督促邮政企业按要求持续提供邮政普遍服务。另一方面，引导快递企业科学预测春节期间业务需求变化，保障春节期间保持基本的服务能力，合理安排生产经营，及时向社会公告服务安排并严格履行公告和承诺的内容，满足人民群众节日生产生活用邮需要。

三是切实维护快递员合法权益。快递员日常的工作非常辛苦，休息时间有限。春节假期，是很多快递员全年中为数不多可以回家团圆的时光。为此，我们将督促各寄递企业统筹安排好在岗员工休息休假，实行错峰放假或调休，对春节期间在岗员工依法支付加班工资，并做好生活保障。如果在春节期间无法按时收到快递，请社会对我们的“小蜜蜂”们多一分谅解。

四是推动做好节后返岗复工。我们将加强对节后人员返岗情况的动态监测，科学研判行业运行态势，积极引导邮政快递企业多种方式补充人员力量，为节后快速复产储备资源能力，督促末端网点、分拨中心等抓紧恢复正常服务能力，保障寄递服务网络尽快实现正常运转。

我的回答就到这里。谢谢！

主持人：感谢侯延波主任的发布介绍和问题回答。感谢各位媒体朋友的参加。也非常感谢大家过去一年对我们的支持与帮助。本次发布会至此结束，再见。