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2020年，国家邮政局以习近平法治思想为指导，积极贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议精神，全面推进本部门法治政府建设。

一、学习贯彻习近平法治思想

认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示批示精神，执行国家邮政局党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作制度。坚持加强党对邮政快递业法治工作的领导，严格执行向中央请示报告的制度，坚决按照中央决策部署落实专项工作任务，确保中央关于邮政快递业的决策部署得到全面落实。坚决维护宪法的权威和尊严，持续培养邮政管理系统领导干部宪法意识，举行新任职干部宪法集体宣誓仪式。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进邮政快递业法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度述职报告，深入推进主要负责人带头尊法学法守法用法。

二、依法履行政府职能

推进政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发邮政市场的活力和创造力。凝聚行业力量抗疫情、保服务、稳就业，为7000余家业内企业集中办理许可延续。取消经营境内邮政通信业务审批，向浙江自贸试验区委托下放国际快递业务经营许可审批事项。包容审慎推进新业态监管，智能快件箱、快递服务站许可工作全面推开，仓递一体化许可工作取得实质性进展。邮政政务服务纳入“跨省通办”事项清单，3项实现全程网办。积极优化本部门政务服务热线。支持完善收费公路制度改革政策，整体实现邮政快递公路运输“提速不提价”。推动36项涉邮惠企政策落到实处，为企业减免税费和争取补助等超百亿元。推动快递员权益保障长效机制建设，试点开展快递末端结算指引工作。

三、持续完善制度体系

贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理工作重要指示批示精神，推动完成固体废物污染环境防治法修订工作，修订出台《邮政业寄递安全监督管理办法》，推动《邮件快件包装管理办法（草案）》进入审议程序，全面完善快递包装治理的制度措施。其他规章立法工作也有序推进，修订出台《邮政行执法监督办法》，起草提报《仿印邮票图案管理办法（修订草案）》。完善本部门行政规范性文件体系，先后制修订《邮件快件绿色包装规范》《邮政业用户申诉处理办法》《快递企业总部重大经营管理事项风险评估和报告制度（试行）》，公告废止5件行政规范性文件。指导辽宁、内蒙古、陕西、广东、厦门、沧州、承德、邯郸、蚌埠等多地开展邮政地方立法。制修订11项国家和行业标准，完善行业标准规范体系。

四、大力提高执法水平

推进严格规范公正文明执法，强化邮政普遍服务和特殊服务监督，开展邮政乡镇局所专项检查、邮票销售专项检查，将52.7万个建制村纳入信息化监管范围。全面落实“双随机一公开”监管，制定随机抽查工作规程，上线运行新版行政执法信息系统，开展跨区域交互执法检查。规范集邮市场经营秩序，依法开展邮政用品用具抽检。加快推进“一企一档”信用监管机制建设，深化快递市场法人主体信用管理。邮政管理系统全年开展邮政市场行政执法检查9.1万人次，检查市场主体5.8万家次，查处整改违法违规问题4867个，办理邮政市场行政处罚案件4548件。全年处理有效申诉1.9万件，为用户挽回损失6939万元。先后4批次约谈企业总部，妥善处置突发事件。

五、强化运用监督机制

加强系统内部法治监督，注重发挥外部监督作用。依法办理行政复议，严肃开展案件事实情况调查，依法制发行政复议决定以及意见书、建议书。国家邮政局全年办理行政复议案件33起（含上年度结转5起），办结28起，依法处理国务院裁决案件2起，坚决落实国务院最终裁决。依法开展行政应诉工作，办理行政应诉案件30起（含上年结转7起），办结27起，严格执行人民法院的生效裁判。依法开展邮政行政执法监督调查，实施执法案卷内部抽查评议，坚决纠正违法、不当的行政行为。积极接受外部监督，全年办理人大代表建议和议案41件，答复政协委员提案20件，办理群众来信来访487余件次。

六、推动筑牢法治基础

贯彻执行重大行政决策法定程序，强化重大行政决策合法性审查。落实法律顾问制度和公职律师制度，组织系统内公职律师参加涉外法律服务培训。从新入职法律专业干部中培养新一批公职律师。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。加强领导干部法治教育，先后举办《邮政行政处罚程序规定》修正宣贯电视电话培训和法律标准电视电话培训，邀请立法机关专家讲授民法典。全面总结行业“七五”普法工作和《快递暂行条例》宣贯经验。持续加强政府信息公开，全年国家邮政局网站发布信息1.3万条，通过主动公开目录及时公开政府信息217项，部门规章、行政规范性文件及解读材料10项，规划、科技标准及统计数据分析21项，行政许可等相关信息73项。

2021年，国家邮政局将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，坚决落实好习近平总书记关于邮政快递业的重要指示批示精神和中央决策部署，继续全面推进本部门法治政府建设。不断加快转变部门职能，深入推进“放管服”改革，持续优化行业营商环境。加强制度供给，完善法治保障，配合相关部门制修订法律、行政法规，实施《邮件快件包装管理办法》《仿印邮票图案监督管理办法》等新颁规章。依法办理行政复议、行政应诉和国务院裁决案件，对重大执法决定实施法制审核，充分发挥法律顾问和公职律师作用。

国家邮政局2020年度推进本部门法治政府建设情况