国家邮政局2023年度推进本部门法治政府建设情况
2023年,国家邮政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》工作部署,深入推进本部门法治政府建设。
一、学习贯彻习近平法治思想
认真学习贯彻习近平法治思想,坚持在法治轨道上推进行业高质量发展,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持加强党对行业法治工作的领导,把习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神落实到行业法治工作各个方面,加快建设完备的法治制度体系、高效的法治实施体系。维护宪法的权威和尊严,持续培养邮政管理系统领导干部宪法意识。
二、加强法治政府建设组织领导
国家邮政局主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责,把法治政府建设摆在工作全局更加突出的位置,作为重要工作部署推进、抓实抓好。落实《国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见》,持续推进行业高效能治理。落实述法工作要求,将述法与邮政管理部门主要负责人年终述职考核深度融合,督促主要负责人带头尊法学法守法用法。
三、持续完善制度体系
修订《快递市场管理办法》《邮政普遍服务监督管理办法》《邮政业寄递安全监督管理办法》等部门规章,修订《邮政行政处罚程序规定》《寄递服务用户个人信息安全管理规定》等行政规范性文件,废止《国家邮政局政府信息公开工作办法》《快递业务员职业技能鉴定办法(试行)》《快递业务经营许可注销管理规定》等行政规范性文件。制修订《快递服务》《快递包装重金属与特定物质限量》《邮件快件农村客运车辆搭载作业要求》等15项标准。
四、促进行业高质量发展
聚焦贯彻落实党中央、国务院决策部署履行政府职能,持续深入做好快递员群体合法权益保障工作,会同人社部出台快递行业推进劳动合同制度专项行动方案,印发合同示范文本。会同全国总工会推动主要品牌快递企业总部签订全网集体合同。巩固基层快递网点优先参加工伤保险工作成果。
认真贯彻落实西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展和京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放、成渝地区双城经济圈等区域重大战略和区域协调发展战略,支持引导邮政快递企业分拨中心、仓储设施和运输网络的合理布局,稳步推进以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、中部地区城市群为核心的全球性国际邮政快递枢纽集群建设。
有力巩固建制村直接通邮成果,每周投递三次及以上基本实现全覆盖,全国3356个抵边自然村全部实现通邮。会同工信部实施快递与制造业融合发展“5312”工程,大力发展线边物流、仓配一体和供应链管理等业务。加快推进跨境寄递网络建设。
五、加大监管执法力度
坚持高标准、严要求,有效服务保障中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动顺利召开。联合公安等16部门开展平安寄递专项行动。持续开展个人信息安全治理专项行动。组织开展电商快件寄递服务专项整治工作,“不发货率”“不包邮率”明显下降。从严开展行业“扫黄打非”工作,严防涉黄涉非物品通过寄递渠道传播。持续开展邮政普遍服务监督。邮政管理系统2023年共开展市场行政执法检查3.4万人次,检查市场主体1.1万家次,办理邮政市场行政处罚案件6606件。
六、强化运用监督机制
加强系统内部监督,注重发挥外部监督机制作用。2023年,国家邮政局共依法办理行政复议案件104起,依法制发行政复议决定书、意见书;依法处理行政应诉14起,坚决纠正违法和不当的行政行为。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展邮政管理部门第八次行政执法资格考试。积极接受各方监督,2023年办理全国人大代表建议24件,答复全国政协委员提案30件,办理群众来信来访900件次。
七、推动筑牢法治基础
落实法律顾问制度和公职律师制度,组织系统内公职律师参加行政复议、行政应诉培训。深入推进行业普法,促进全行业尊法学法守法用法,完成行业“八五”普法规划中期评估。持续加强政府信息公开,全年政府网站发布信息12423条,通过政府信息公开专栏及时公开政府信息126项。
2024年,国家邮政局将深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,坚决落实好习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神,持续加强本部门法治政府建设,扎实推进依法行政,强化法规制度供给,全面推进严格规范公正文明执法,切实优化行业营商环境,为交通强国邮政篇建设提供更有力的法治保障。
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