索引号：
000000000/2023-00088
发布机构：

分类：
发文字号：
国邮办函〔2023〕227号

发布日期：

国家邮政局办公室关于推广应用智能视频监控技术的通知

各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团有限公司、各主要快递企业总部：

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入落实邮政业科技创新工作会议部署，切实提升邮政业安全生产和安全监管水平，经国家邮政局同意，决定在全行业推广应用智能视频监控技术。现将有关事项通知如下：

一、充分认识推广应用智能视频监控技术的重要意义

习近平总书记高度重视安全生产工作,多次作出重要指示批示。党的二十大强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面各过程，确保国家安全和社会稳定。近年来，寄递渠道安全管理工作取得积极成效，安全防控能力大幅提升。但是，暴力分拣、跨越传送带、违规驾驶等事件仍有发生。邮政快递企业设置了多路摄像头对生产现场进行视频监控，部分已按要求接入邮政管理部门。但是，依靠人工查看视频进行监控的方式已经远远不能适应发展需要，急需采用智能视频监控技术，提高视频监控效率，实现事先预警、及时制止、有效防控。

智能视频监控技术综合运用5G、图像识别、人工智能等技术，实现对邮政快递营业场所、处理场所和运输车辆的违规行为、安全隐患的自动检测、及时报警和智能监控，达到“问题能发现、隐患能排除、事故能减少、监管能提效”的目标。因此，推广应用智能视频监控技术，是贯彻落实党中央国务院关于安全生产决策部署的迫切需要，是有效统筹行业发展和安全的迫切需要，也是加快破解传统视频监控方式不能适应行业发展问题的迫切需要。

二、积极做好智能视频监控技术推广应用工作

1.坚持政府引导。智能视频监控技术在邮政业推广应用，主要实现暴力分拣行为检测、传送带作业违规行为检测、烟火识别等功能（见附件）。鼓励各省、自治区、直辖市邮政管理局和邮政快递企业推广应用符合YZ/T 0186《邮政业智能视频监控系统采集设备技术要求》、YZ/T 0187《邮政业智能视频监控系统接口要求》和YZ/T 0188《邮政业寄递车辆智能视频监控系统技术规范》三项邮政行业标准的智能视频监控技术，提升智能化应用水平，推动科技强安。

2.坚持市场主导。各省、自治区、直辖市邮政管理局要主动落实属地安全监管职责，充分利用“绿盾”工程一期和自建视频联网系统已有成果，推广应用智能视频监控技术，实现联网视频的智能化应用，弥补监管能力不足短板，提升监管效能。邮政快递企业要主动落实企业安全主体责任，根据自愿原则，积极选择配置符合自身需求的相关功能和系统设备，切实消除寄递过程中的安全隐患。

3.规范数据报送。要按计划推进视频联网工作，并接入邮政管理部门。正常的视频数据采用“正三角”模式，在邮政快递企业端保存不上报；异常的视频数据与报警信息采用“倒三角”模式，根据需要逐级报送地市级邮政管理部门、省级邮政管理部门和国家邮政局。建立企业常态运行、政府随机巡查机制，即邮政快递企业实时运用智能视频监控技术、发现问题及时主动整改，邮政管理部门随机巡查抽查、发现问题依法依规予以处置。

4.加强数据应用。各省、自治区、直辖市邮政管理局要积极研究修订相关安全管理制度，推动智能视频监控结果成为加强事中事后监管、事故调查分析和责任追究、安全管理措施制定和企业质量信用考核的重要参考依据。邮政快递企业要充分运用智能视频监控技术监测发现的违法违规数据，加强研究分析，提出针对性强的整改措施，有效避免违法违规事件发生。

5.加大经费支持。各级邮政管理部门采用智能视频监控技术新建或升级改造相关系统设备，属于提升自身履职能力和落实属地安全监管责任行为，要按照交通运输领域财政事权和支出责任划分，申请地方财政经费支持。邮政快递企业要切实加大对推广应用智能视频监控技术的资金投入，以数字化、智能化助力企业降本增效转型升级。

6.强化统筹推动。在推广过程中，各省、自治区、直辖市邮政管理局要统筹利用“绿盾”工程等现有系统，重点对现有系统不具备或实施效果欠佳的智能化应用进行建设，不重复投资。同时，不应强制邮政快递企业推广应用指定品牌产品。

三、加强跟踪管理

各单位要结合实际，制定推广应用方案，加强跟踪，及时总结，解决推广应用工作中出现的问题。相关研发企业要结合行业监管和企业生产新需求，继续完善功能、优化性能，提升智能视频监控技术的应用效能。有关工作进展及建议请及时报国家邮政局。

联系方式：政策法规司夏志向，联系电话：（010）88323072。

附件：智能视频监控技术主要功能

国家邮政局办公室

2023年7月28日

附件

智能视频监控技术主要功能

序号	功能	序号	功能
1	暴力分拣行为检测	15	场地漏水检测
2	货物堆积状态检测	16	人员着装检测
3	安检机作业合规检测	17	人证比对
4	人员离岗检测	18	邮政邮筒（箱）开箱频次检测
5	传送带作业违规行为检测	19	营业状态检测
6	画面质量检测	20	开箱验视检测
7	烟火识别	21	消防通道拥堵检测
8	作业越界检测	22	人车混行检测
9	消防器械数量检测	23	口罩佩戴检测
10	车辆装载率检测	24	高级驾驶辅助
11	邮件快件着地检测	25	车辆盲区监测
12	人脸识别	26	驾驶员状态监测
13	邮件快件破损检测	27	车辆烟火监测
14	传送带掉货检测

咨询联系人：

1.华为技术有限公司：何奕慧，13648016518；

2.杭州海康威视数字技术股份有限公司：卢雅鹏，18918256709；

3.浙江大华技术股份有限公司：何学文，15005811084；

4.上海锐承通讯技术有限公司：赵青，18576677897。

附件：