对十四届全国人大二次会议第7408号建议的答复
莫富元代表：
您提出的“关于将邮政公司和邮政工作纳入各级政府乡村振兴体系建设的建议”（第7408号）收悉，经商农业农村部和中国邮政集团有限公司（以下简称“邮政集团”），现答复如下：
一、工作开展情况
乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。国家邮政局、农业农村部、邮政集团高度重视邮政服务乡村振兴工作，主要开展了以下工作：
（一）加强政策保障。农业农村部编制《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《“十四五”推进农业农村现代化规划》，制定《2024年乡村建设行动工作要点》，明确乡村建设的总体目标、重点任务，提出引导电商、物流、邮政、快递等主体到乡村布局。国家邮政局推动将县乡村快递物流配送体系、农村客货邮融合发展等政策措施，纳入中央一号文件等国家政策体系，联合多部门印发了《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》《关于推动农村流通高质量发展的指导意见》《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，明确了今年乡村建设的总体目标、重点任务和工作要求，扎实推进“快递进村”工程等重点任务。等政策文件，加强部门协同，营造良好发展环境，强化邮政服务乡村振兴工作的制度支撑。出台《关于推进新时代邮政普遍服务高质量发展的意见》，要求各级邮政管理部门协调国家有关部门和地方各级党委政府支持邮政普遍服务，完善法规政策，为邮政普遍服务高质量发展营造良好政策环境。全国31个省份及部分市（地）出台政策文件支持农村寄递物流体系建设、邮政村级服务站点建设运营、邮政营业处理场所建设运营。
（二）加快农村寄递物流体系建设。国家邮政局与邮政集团强化沟通，推进落实国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》。会同财政部等部门启动农村寄递物流体系建设三年行动，实施“一村一站”工程，加强村邮站等资源开发利用，加快“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站建设。支持邮政集团发挥基础网络优势，在全国范围建成1061个县中心、6010个乡镇中心、40万个村级站点，农村邮路汽车化率达到56%。邮政投递深度不断延伸，投递频次持续提高，全国3356个边境自然村实现通邮，邮政网络在中西部和边远地区更好发挥基础支撑作用，2024年上半年，邮快合作建制村覆盖率达74.22%，代投快件超3.7亿件，同比增长约42.95%。
（三）推动客货邮融合发展。国家邮政局会同交通运输部开展“四好农村路”全国示范评估、第四批农村物流服务品牌评选发布工作。2024年初，促进农村客货邮融合发展任务列入中央一号文件,深化农村“客货邮”融合发展列入《2024年邮政业服务乡村振兴工作要点》和年度邮政快递业更贴近民生七件实事。国家邮政局组织发布《邮件快件农村客运车辆搭载作业要求》（YZ/T0192—2023），加强场站、运力资源共享，构建高效便捷的运输服务网，提升支撑产业发展能力。县、乡、村三级客运场站节点累计复用30515个，开通交邮联运邮路4249条，农村运输服务集约化水平显著提升。
二、建议答复
（一）关于把邮政公司和邮政工作纳入各级政府乡村振兴体系建设。如前所述，国家邮政局、农业农村部在这方面已经开展了一些工作，也取得了一些进展。邮政集团近年来通过强化商邮合作拓展农村电商服务站点功能，提高农产品流通效率，通过强化农邮合作助力新型农业经营主体高质量发展，截至2023年末，邮政集团已与29个省级人民政府开展战略合作，成为服务乡村振兴的重要力量。
下一步，国家邮政局将进一步督促邮政集团落实好企业主体责任，用好用足用活现有政策，提升服务能力；督促邮政企业加快县、乡、村三级物流体系建设，建强农村邮政网络，提升邮快合作承接能力，推动提升“客货邮”融合发展质效；会同农业农村部等部门支持邮政集团充分发挥服务“三农”优势，指导邮政集团更好发挥邮政基础设施保障作用，体系化推进服务乡村振兴工作，更好满足农村生产生活和居民消费需求。
（二）关于全面推进“快递进村”打通城乡经济微循环。国家邮政局将进一步开展农村寄递物流体系建设三年行动，全面推进“快递进村”。一是会同农业农村部等有关部门加强对邮政快递企业服务乡村振兴的政策协同，支持各级邮政管理部门、邮政企业推动将“快递进村”纳入地方城乡发展规划，争取政策和资金支持。二是履行监管职责，持续抓好修订后的《快递市场管理办法》落地实施，完善快递市场“品牌化”监管措施，抓好《总部型快递企业落实所属服务网络统一管理责任监督规程（试行）》实施，督促快递企业严格履行农村地区服务承诺。三是持续实施“一村一站”工程，加强村邮站等资源开发利用，加快“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站建设。组织开展以村级寄递物流综合服务站为重点的快递进村情况普查。
感谢您对邮政业发展的关心和支持。欢迎您再提宝贵意见。
联系单位及电话:国家邮政局普遍服务司，010-88323101。
国家邮政局
2024年6月20日
附件：
京公网安备 11010202008355号