对十四届全国人大二次会议第1870号建议的答复
殷勇代表：
您提出的“关于积极推进‘互联网+医疗’服务的建议”（第1870号）收悉，经商国家药监局、国家卫生健康委、中国邮政集团有限公司（以下简称“邮政集团”），现答复如下：
一、工作现状和进展情况
习近平总书记指出，要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式，优化资源配置、提升服务效率。国家邮政局、国家药监局、国家卫生健康委、邮政集团高度重视“互联网+医疗”工作，重点开展了以下工作：
一是加强邮政快递基础能力建设。国家邮政局高度重视发挥邮政业在物流领域的先导性引导性作用，推动建强邮政主干网络，更好发挥邮政网络在中西部边远地区的基础支撑作用。加快推动农村寄递物流体系建设，建强县、乡邮政快递共配站点，推动村邮站与村级寄递物流综合服务站一体化转化，促进客货邮融合发展。支持邮政快递企业强化冷链仓储能力建设，加强重点项目关键环节冷链应用。在此基础上，支持邮政快递企业发展区域派送、电商配送、特种急送、仓配一体化、运输仓配一体化、供应链管理等六种“互联网+医疗”服务模式，目前，邮政集团、顺丰、京东已具备符合GSP认证资质的仓库资源，具备体系化的运输和配送能力，可以提供医药物流供应链整体解决方案。
二是提升药品配送规范化水平。国家药监局在《中华人民共和国药品管理法》《药品网络销售监督管理办法》《药品经营和使用质量监督管理办法》等相关法律法规文件的基础上，于2022年发布了《药品经营质量管理规范附录6：药品零售配送质量管理》，对药品线上、线下零售企业配送和委托配送提出了明确要求，对药品配送过程的物流活动进行了规范。邮政集团积极对接各地医疗部门，为全国60%的三甲医院提供药品寄递服务。
三是推动“互联网+医疗”能力建设。国家卫生健康委全民健康信息平台已基本建成，省统筹区域全民健康信息平台不断完善，基本实现国家、省、市、县平台联通全覆盖。先后出台《互联网医院管理办法（试行）》《互联网诊疗监管细则（试行）》等政策，坚持以制度促提升、以规范促发展，指导地方努力为互联网医疗服务的规范发展营造良好的政策环境。目前，全国已有30个省份建成省级互联网医疗服务监管平台，设置互联网医院数量显著提升。邮政集团积极拓展“互联网+医疗”寄递模式，实现中药集中煎制后配送至患者个人，年服务超4000万人次。创新开展江苏省中医院“共享快递中药房”模式，为患者提供更加便捷、高效的药品配送服务。
二、建议答复
（一）关于健全互联网医疗配送服务体系。国家邮政局正在组织制定《医疗冷链寄递服务》推荐性行业标准，拟对医药末端配送服务提出相关要求。目前标准已形成报批稿。国家药监局表示，《药品经营质量管理规范附录6：药品零售配送质量管理》对药品配送的物流活动进行规范。药品零售企业应当在药品配送过程中采取有效的质量控制措施，并满足药品信息化追溯要求，实现药品配送全过程质量可控、可追溯。受委托单位配送药品时，要确保配送过程符合《药品经营质量管理规范》和附录要求，同时具备独立的药品配送质量管理机构或质量负责人，具备相应的设施设备、质量保证能力、风险控制能力等。并对药品配送过程中的拣选、复核、包装、封签、发货、运输等作业提出了详细规范和要求。
下一步，国家邮政局将及时发布《医疗冷链寄递服务》标准，为医药末端配送服务提供技术支持。国家药监局将完善法规制度、加强监督检查、严厉打击违法违规行为，保障药品质量安全。国家卫生健康委将委托国家全民健康信息平台和国家人口基础信息库，建成电子健康卡跨域主索引服务系统，加强信息互通、业务互通，方便群众使用。同时，将进一步推进互联网诊疗规范发展，加强互联网诊疗监管，指导各地结合地区实际，完善监管平台功能，保障互联网诊疗服务的质量与安全。邮政集团将更好发挥基础网络优势，在中西部和边远地区强化对药品配送的支撑力度，深度参与“互联网+医疗”配送服务体系建设，完善系统对接、信息采集、包装封装、运输流转等各环节服务标准及操作规范。
（二）关于加大能力投入和政策支持力度。国家邮政局出台《关于推进新时代邮政普遍服务高质量发展的意见》，要求各级邮政管理部门协调国家有关部门和地方各级党委政府支持邮政普遍服务，完善法规政策，为邮政普遍服务高质量发展营造良好政策环境。全国31个省份及部分市（地）出台支持农村寄递物流体系建设、邮政村级服务站点建设运营、邮政营业处理场所建设运营的政策文件。
下一步，国家邮政局将支持邮政集团积极对接各地各部门，争取末端配送、冷链建设、场地资源等方面的政策保障。
邮政集团将加大投入，充分发挥邮政网络覆盖城乡优势，不断提升服务品质。
（三）关于深化政邮合作打造医疗服务品牌。国家邮政局支持邮政综合服务平台建设，邮政进政务大厅实现区县全对接，邮政联合各级互联网医疗平台，共同打造“线上问诊+医保支付+邮政送药”服务方式，促进医疗资源均衡分布。截至2024年2月底，已在28个省开办了306家医药零售门店，以“邮政＋”合作经营药店的模式，打造邮政特色医药连锁零售新模式。
下一步，国家邮政局将继续支持邮政集团和医疗卫生系统加强协作，更好开展医疗药品配送便民服务。
感谢您对邮政业发展的关心和支持。欢迎您再提宝贵意见。
联系单位及电话:国家邮政局普遍服务司，010-88323101。
国家邮政局
2024年6月20日
附件：
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