关于政协第十四届全国委员会第二次会议第00412号（工交邮电类052号）提案答复的函
李青委员：
您提出的“关于加快推动快递包装‘绿’起来，不断促进快递行业绿色发展的提案”（第00412号）收悉，现答复如下：
一、工作进展情况
国家邮政局党组认真贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理重要指示批示精神，践行绿色发展理念，坚持标准化、循环化、减量化、无害化（以下简称“四化”），加快推动行业绿色低碳发展。
（一）树牢绿色低碳发展意识。2023年，国家邮政局先后召开党组会议、局长办公会议5次，深入学习党的二十大精神、第九次全国生态环境保护大会精神等；将快递包装绿色治理作为党组书记直接联系的一件民生实事，将“四化”作为快递包装绿色治理基本方略；组织行业生态环保工作培训，加强法规标准政策宣贯，加大快递包装治理成效宣传力度，全系统全行业绿色低碳发展意识显著增强。
（二）完善法规标准政策体系。先后推动出台与绿色理念相适应的法律法规6部、标准26项、政策12项，初步构建起了层次清晰、务实管用的绿色治理体系。推动将“四化”等内容在《快递市场管理办法》中进行制度设计。2023年，推动出台《快递包装重金属与特定物质超标》强制性国家标准，明确了快递包装生产使用的红线和底线要求。着力解决包装空隙率过大、包装层数过多、“棕子式”胶带缠绕等问题，加大《限制快递过度包装要求》强制性国家标准的研制力度。
（三）推进快递包装绿色转型。联合国家发展改革委等7部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，部署开展快递包装供应链绿色升级、快递包装回收利用和处置等行动，督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装的强制性标准生产商品，鼓励快递企业通过免费提供复用纸箱等方式促进快递包装回收和重复使用。推动寄递企业建立包装产品合格供应商制度，实施统一采购管理，建立包装产品采购使用的引导和约束机制。2023年，全行业使用符合标准的包装和规范包装操作两个比例均超过90%，电商快件不再二次包装比例达到95%，回收复用质量完好的瓦楞纸箱超8.2亿个。
（四）推广应用快递循环包装。联合最高检等3部门开展可循环快递包装规模化应用试点，指导邮政集团、京东物流等5家试点企业深化上下游协作、丰富同城应用、扩大使用规模，2023年使用可循环包装的邮件快件超10亿件。邮政集团面向车辆牌照、身份证等政务场景，在上海、浙江等地进行试点，年使用循环包装的邮件快件达1.08亿件。京东面向高附加值电商产品进行试点，循环包装使用量累计超过3.1亿次。顺丰推出应用于3C、化妆品等领域的π-BOX循环包装。申通以上海高校为试点区域，积极推动“传橙箱”可循环包装项目。
（五）加强快递包装全链条治理。召开邮政业绿色低碳发展推进会，集聚中央与地方、政府与企业合力推进快递包装全链条治理。会同市场监管总局开展快递包装绿色产品认证，累计为138家企业颁发164张证书。召开例行新闻发布会，开展绿色快递“五进”活动，倡导绿色使用快递、使用绿色快递。发挥行业协会平台作用，推动23家快递、电商、包装龙头企业加入快递业限制过度包装自律公约。组织全国性快递包装派件大抽查，验证“四化”数据，实化快递包装绿色治理举措。
二、下一步工作目标与计划
您提出的建议，我们将积极采纳。下一步，我局将贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于快递包装绿色治理的重要指示批示精神，持续完善法规标准政策体系、深化快递包装“四化”治理，进一步提升行业绿色低碳发展水平。一是健全法规标准政策体系。推动在《快递暂行条例》修订中增加使用循环包装、包装回收利用等条款，强化刚性约束。加大标准研制力度，推动出台限制快递过度包装要求强制性国家标准。落实《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，推动地方政府建设循环包装基础设施。二是加强快递绿色包装应用。引导电商、快递企业深化合作，推广原装直发，使用简约包装。立足城镇化建设优势，以高等院校、高值产品、生鲜配送、政务文书为应用场景，扩大循环包装应用范围。鼓励寄递企业加大绿色资金投入，深化产学研融合，激发内生转型动力。三是推动电商快递协同治理。鼓励寄递企业联合电商平台，在网购下单环节嵌入包装循环回收等选项和用户体验反馈界面，增强公众绿色消费意识。督促寄递企业在电商购物节、“双11”等时间节点，积极利用媒体平台加大宣传力度，引导消费者树立绿色用邮观念。
感谢您对邮政快递业的关心和支持！
联系部门：国家邮政局市场监管司 联系电话： 010-88323274
国家邮政局
2024年7月18日
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