即时配送领域新就业群体权益保障工作有了新进展。
1月22日，国务院常务会议审议通过了《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》，强调要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境，提升行业发展水平和支撑带动能力。要督促企业守好食品安全、配送安全等底线，加强劳动者权益保障，推动降低企业合规经营成本。
新就业群体规模大、流动快，具有雇佣关系灵活、工作方式弹性高等特点。这给相关领域劳动者权益保障工作带来了一定困难，也在一定程度上阻碍了外卖、即时配送等新业态的健康发展。值得高兴的是，近两年，快递、外卖等领域的新就业群体劳动者权益保障工作取得了突破，顺丰、“通达系”、极兔等快递企业以及“饿了么”、美团等外卖企业相继召开恳谈会、协商会、职代会，与快递员、外卖骑手签订集体合同，迈出了新就业群体权益保障工作的第一步。
面对面了解“急难愁盼”
要统筹兼顾数以千万计的新就业群体劳动者的诉求、制定贴合自身需求的保障制度绝非易事，但在我国发展建设全过程人民民主的进程中，新就业群体劳动权益保障问题有了“中国答卷”。
中央财经大学教授、全总工会理论和劳动关系智库专家沈建峰撰文表示，在协调劳动关系的制度中，集体协商是一种市场机制，也是一种保护机制，能够形成保护规则。在当前新业态领域法律规范比较缺失的背景下，发挥集体协商作用，形成特定行业、区域、头部企业等内部的用工规则，不仅是工会维护职工权益的必要手段，也是依法协调新业态领域用工关系的重要途径。
在快递、外卖等新业态中，平台、加盟商与新业态劳动者面对面的恳谈会，成为打破心墙，了解劳动者实际需求的重要渠道。
2022年7月，在“‘饿了么’平台与外卖送餐员协商恳谈会”上，身着“饿了么”蓝色骑手服的7名送餐员，向平台企业代表讲述了近期“蓝骑士”在工作中遇到的困难，以及普遍关注的问题，平台企业对这些问题也一一作出了回应和表态。各方经协商形成了《“饿了么”平台与外卖送餐员协商恳谈会会议纪要》，在市、区两级总工会的共同见证下，各方签字确认生效。
此次协商主要涵盖劳动报酬、算法优化、劳动安全、职业发展、关心关爱、争议处理等6方面涉及“蓝骑士”切身利益事项。《会议纪要》中包括“在恶劣天气增设补贴”“优化骑手配送时间起算节点”“对连续工作多个小时专送骑手上线申请小休功能”等10项内容。
与此同时，头部快递企业也通过多种方式了解一线快递小哥的“急难愁盼”，为劳动者权益保障工作奠定了坚实的基础。
2023年年初，圆通速递公司工会依托七大片区组织架构，通过多场座谈会、随机访谈等不同形式，广泛征求职工，特别是加盟网点一线快递小哥的意见建议，在与企业行政方沟通后，最终确定了报酬支付、作业环境、保险福利、关心关爱、技能提升等5项协商议题，最大限度回应一线快递小哥的关切。
3月24日，在全国总工会的指导下，上海市总工会、市邮政管理局联合青浦区总工会、青浦邮政管理局、青浦区人社局、华新镇政府共同推动圆通速递举办了首次（全网）集体协商会议。经职工方与企业方几个小时的反复沟通协商，圆通首次（全网）集体协商会5项议题全部达成一致。包括涉及全网员工的劳动报酬保障、劳动保护、福利保障、职业技能培训、女职工特殊保护、劳动合同管理等各项劳动标准和劳动条件，以合同条款形式全部纳入《（全网）集体合同（草案）》之中。
顺丰、中通、申通、韵达、极兔等快递企业以及美团等外卖平台也广泛召开协商会、恳谈会，收集一线员工关注的热点、难点问题，并协商、制定相关制度，成为快递业全过程人民民主的生动实践。
共见证签订集体合同
收集、回应新就业劳动群体关注的热点问题，只是其劳动权益保障的破题之举，制定规则、形成制度并赋予其法律效力才是关键。
2023年3月30日，来自圆通华东、华南、华北、华中、西南、东北、西北七大片区的180位职工代表齐聚上海总部，参加了圆通（全网）一届一次职代会（扩大）会议。现场审议通过了《圆通速递有限公司（全网）集体合同》和《圆通速递有限公司（全网）职工代表大会（扩大）会议实施办法（试行）》，覆盖圆通速递有限公司全国七大片区，8万多个服务网点，超过45万名劳动者。这标志着全国快递行业首份同时覆盖直营和加盟网点职工的《（全网）集体合同》，以及首个将直营和加盟网点职工纳入企业民主管理体系的《（全网）职代会实施办法》正式诞生。
至当年7月，顺丰、中通、韵达、极兔、申通相继召开职代会，审议通过集体合同、职代会会议实施办法等，为快递业规范用工、快递员权益保障奠定了坚实的基础，并为其他行业新就业群体权益保障积累了成功经验。
外卖平台也在积极推进制定集体合同等相关事宜。2023年7月来自“饿了么”平台华东等七大片区的175位全网外卖骑手和站点服务商员工代表齐聚上海，参加“饿了么”平台（全网）一届一次职代会（扩大）会议。现场审议通过全网集体合同及3个全网专项集体合同、全网职工代表大会（扩大）会议实施办法，标志着全国网约送餐行业首个全网职代会（扩大）会议、首份全网集体合同落地“饿了么”平台，覆盖该平台全国1.1万个配送站点、超过300万“蓝骑士”。
沈建峰表示，当前，新业态领域集体协商的最新实践是上海地区开展的平台企业“全网协商”：依托平台就业的全网劳动者通过推选代表组建职代会，通过职代会形成议事规则；推选协商代表开展集体协商并签订全网集体合同，经过职代会审议通过集体合同。这种实践充分运用现行法中“集体协商+职代会+集体合同”的制度框架，既保证了集体合同内容的正当性，又确保了集体合同的效力，最终为该平台所有新就业形态劳动者提供相关权益保障。
通过上述探索，新业态领域集体协商逐渐突破了劳动关系和地域限制，也突破了加盟、外包等“隔离墙”，最终形成了一种有制度保障、相对规范的集体协商实践模式。沈建峰建议，稳步推进新就业形态劳动者权益保障工作还需要解决好协商约束力和协商内容落地问题，丰富协商内容，围绕劳动者基本权益开展更多工作，并围绕不同模式设计不同的集体协商指引，以便在更大范围内更规范和行之有效地开展集体协商。
而随着《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》的发布落实，新就业形态劳动者权益保障工作将获得更多政策支持，并进一步激发劳动者的劳动热情，推动新业态健康规范发展。
