为有效破解乡村寄递难题，近年来，浙江省湖州市邮政管理局通过加大城乡快递基础设施投入，提升乡镇、村快递服务能力，补齐农村快递服务短板，满足该市近100万农村居民用邮需求，实现乡村寄递服务从无到有、从有到优、从优到精的蝶变。
锚定目标 完善架构
2022年1月，湖州局落实浙江省邮政管理局党组工作部署，承接开展城乡邮政快递服务均等化全省试点工作，升级打造“快递进村”2.0版——“快递活村”工程，致力构建覆盖城乡的县乡村三级寄递服务体系，探索并形成可落地、可复制的城乡寄递均等化服务湖州做法。
“快递进村”工程开展以来，快递基础服务触角延伸至乡村，但农村地区快递基础设施薄弱、服务成本偏高、可持续性较差等问题依然突出，城乡服务差距较大。湖州局锚定“全面建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的城乡快递物流服务体系”总目标，完善组织架构，强化要素保障，优化实施模式，高质量推进城乡寄递均等化服务体系建设。
在组织架构上，湖州坚持市“两进一出”工程机制和“共富班车”运行机制双轮驱动，市级层面成立由分管副市长、区县分管领导及有关部门负责人组成的领导小组。该市系统内成立“快递活村”作战指挥部及4个项目推进专班，一盘棋整体推动。湖州局提请湖州市政府印发《湖州市高质量推进城乡寄递物流体系建设实施方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》），分区县明确到“十四五”末期城乡寄递物流体系建设目标，在规划、用房、通行、财政奖补等方面予以全要素保障。专班部门实现资源高度整合，有效构建起信息共享、协同联动的工作机制。
为更好地将《方案》落实到位，湖州突出城乡寄递服务网络的公共属性，明确建设及服务标准，把工作要求纳入市对区县、区县对乡镇的目标考核。各区县因地制宜，汇聚部门、企业多方资源多元化实施，形成“政府引导+市场推动”的工作模式。
发展惠民 协同融合
湖州局系统谋划，推动完善市级政策引导和支持体系。“快递活村”连续两年写入市委一号文件；邮政快递服务设施规划建设纳入《湖州市基本公共服务标准》；市政府印发《关于加快完善建筑工程配建邮政快递公共服务用房及设施有关事宜专题会议纪要》及具体贯彻实施意见。扩容市快递业“两进一出”工程推进机制并成立“快递活村”工作专班，形成市级有考核、区县有配套、乡镇有落实、村社有行动的推进总路径。加大城乡寄递物流基础设施投入和公共服务保障供给，会同市财政局联合印发《湖州市“快递活村”共富班车财政奖补实施办法》，市、区县两级财政4年累计专项预算资金6992.4万元。
为加快工业品下乡、农产品出村通道升级扩容，打造乡村双向寄递服务网络，湖州局聚焦基础网络，在乡镇转运中心选点建设、共富驿站叠加功能和长效运行上探索最优方案，补齐农村服务短板。湖州市累计建成乡镇快递公共转运中心32个，村级共富驿站217个，升级改造村级末端服务点952个。同时，统筹部门、国企和农村地区寄递物流资源，采取“邮快合作”“快快合作”等多元合作共用末端配送网络。湖州持续推进农村客货邮融合发展，在西部山区先期开通客货邮线路15条，客货邮融合月均投递快件超1万件。湖州局还以党建为引领，联合市委组织部、市农业农村局、供销、银行等部门和单位开展党建联建和业务协同，叠加共富驿站综合服务功能。
在湖州局的不断努力下，快递助农成效渐显。目前，该市已培育快递服务安吉白茶、德清珍珠2个业务量超百万的“一市一品”项目，支持地方农产品寄递超过300万单，销售额达66亿元。该市快递行业融合服务童装、椅业等12个重点产业和美妆小镇等23个重点产业园区，培育重点项目72个，协作企业248个，服务制造业协议客户近1.6万家，支撑活跃电商超3万家，年支撑制造业产值达101.82亿元。
为有效提升行业监管效能和快递服务水平，湖州局积极推进数字化改革应用，加快推进农村地区智能快件箱、“快递无人超市”等智能化寄递末端设施建设。目前，该市已备案设置智能快件箱4602组，投放量较均等化试点前增加2000余组。在国家邮政局的支持下，探索形成以面向快递员和驿站为核心的末端数据采集模式，精准监测村级代收点、入村派送员、进村快件的“人、点、件”全链路数据。目前，湖州市快递进村打卡率已达95%。同时，绘制“快递活村”电子地图，实施“一村一档”管理，动态监测服务点、快件投递和签收、农特产品运销等指标，根据各村人口、业务量、特色产业等合理优化布局寄递服务点。
