2023年，安徽省黄山市委书记凌云通过省人大代表履职管理系统，向安徽省第十四届人民代表大会提交了一份《关于加快完善农村快递物流配送体系的建议》，提倡从省级层面综合统筹，加大农村物流基础设施建设，对快递进村给予专项资金扶持。一年来，黄山市邮政管理局紧盯农村寄递物流体系建设工作任务，全面推进“快递进村”工程，坚持以邮快合作为兜底、客货邮融合发展为助力的可持续发展道路，在位于皖南山区的歙县构建了一点多能、一车多运、一线多用的农村寄递物流服务发展新模式。
如今，歙县已建成1个县级物流中心、21条城乡和村镇公交线路、6条客货邮合作线路，28个乡镇农村综合寄递物流服务站全覆盖，182个建制村实现寄递物流服务点100%全覆盖。
一点多能 功能融合
歙县位于皖南山区，辖28个乡镇、182个行政村，人口近46万，地形以山地、丘陵为主，农村占比高，人口分布相对分散。曾经，这里快递品牌多，网点分布不均，运营成本高，快递进村面临困境。
为打通农村寄递物流“最后一公里”，黄山局以县乡村三级物流体系建设、农村综合寄递物流服务站建设、客货邮融合发展建设等工作为抓手，积极主动向市政府汇报，推动邮政快递业相关内容被纳入市委、市政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 加快建设高质高效农业强市 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，积极发展县乡村统仓共配新模式，稳定运营村级寄递物流综合服务站点280个以上。
“为深入了解农村地区寄递服务情况，我们前期进行了实地调研和数据摸底，最终选择‘农村邮件+农村客运’模式推进客货邮融合发展。”黄山局有关负责人表示。
在歙县，曾经闲置的场站资源被充分利用，并被赋予了新的使命。在黄山局与歙县交通运输局的共同推动下，歙县620平方米的客运场站以低于市场的价格吸引了邮政、快递企业进驻，并增设了货运、邮政、快递、电商、供销、金融等公共服务功能；歙县上丰邮政支局被改造成客货邮综合服务站，增设客运服务，拓展快递功能，以“邮政局所+客运站”双站合一模式，构建了客货结合、快递入驻、运邮互通的“一点多效”新场景。
“歙县每天有数万件快递包裹投递到各个村，其中通过客货邮合作线路投递快件2000件左右，村民不用出村就可以收到各个品牌的快件。”黄山局有关负责人介绍，目前，小川村、璜田村、上丰村、许村、富堨村等客货邮线路已累计代运快件及报刊近70万件，为客运企业增加营业收入50万元，邮政快递企业节约配送成本19万元。
一车多运 便利高效
“一车多运”不仅减少了民营快递乡村投递运营成本，减轻了邮政企业车辆货运和用工压力，实现了1+1>2的配送能力升级，还增加了交通客运的收入。但“一车多运”必须建立在安全可靠的基础上。为此，歙县客货邮融合公交车进行了“大变身”。“根据公安等相关部门的要求，车辆加固了后排座椅，焊接了封闭的空间用来装载快件，确保乘客和快件互不干扰并安全抵达目的地。”黄山局有关负责人介绍。
近年来，歙县政府陆续出台城乡公交运营、城乡客运一体化发展补贴等一系列政策，为城乡交通运输一体化推进提供了政策支持和经费保障，也建立了资金保障的长效机制。近3年，歙县财政共投入2058万元用于城乡公交综合运营补助，同时利用社会资本发展城乡交通运输一体化事业，累计投入资金1823万元。
在政府的大力支持下，歙县邮政企业运营成本由每件1.8元降至0.9元，歙县民营快递企业农村运营成本每年累计节约50万元。客运方为提升投递频次，将7个乡镇的客货邮融合线路由每日1趟次改为每日至少1趟次，百姓平均出行成本由10元降至6元，有效解决了农村百姓出行难、出行贵和取件难的问题。
“为提升客货邮融合发展合力，我们一方面联合市交通运输局和市邮政分公司出台政策性文件，推进城乡客货邮集约化、标准化和规模化发展；另一方面，建立完善‘城乡交通运输一体化’工作联席会议制度，按照统筹协调、资源共享、融合发展、互利共赢的思路，形成一事一议、现场办公的工作机制。”黄山局有关负责人介绍。此外，黄山局还强化监管，加强末端投递服务消费者申诉工作的监测和市场监管联动，联合县政府督查室对邮政和快递企业在客货邮融合发展中存在的不足和问题开展行政执法，督促企业加强运输管理和人员培训，切实提升农村寄递服务质量。
目前，歙县农村地区快递投递时间缩短至1天，村民网购和销售山货的热情逐步高涨。自开展客货邮融合发展工作以来，邮政企业日均代投量从1500件增加到3600件，2023年累计代投快件35万件。
一线多用 助力发展
歙县作为徽州府治所在地，历史悠久、物产丰富，其三潭枇杷、三口蜜橘、问政贡笋、徽州贡菊、姬公尖柿子等特产，在国内外市场享有盛誉。客货邮合作线路的畅通，不仅为当地解决了报刊、邮件、快件的投递难题，更拓展了助农惠农新服务。
以乡镇综合运输服务站为依托，黄山局主动对接，引导三潭镇特色“枇杷产业”大户入驻，形成“产品展销+电商直播+物流运输”一条龙的产业闭环，助力当地特色农产品产业链发展。2023年，乡镇综合运输服务站内特色农产品销售额突破300万元。
上丰乡盛产水果，歙县交通运输局以上丰乡综合运输服务站为依托，为果农搭建了水果展销、快递运输的便捷渠道，年均以交邮合作形式运输水果3600余件，节约果农运输成本近4万元。
在深渡镇、溪头镇、街口镇、金川乡、新溪口乡、北岸村和三阳村等农产品特色重点乡镇村，歙县邮政分公司设置揽收服务点，与山核桃协会签订寄递协议，为协会的80余户会员提供上门揽收寄递服务。开展线上邮乐、直播推广、年货节等活动，对三阳山核桃、三口蜜橘、黄山贡菊、三潭枇杷等农产品进行线上线下销售，累计销售自营农产品170余万元，揽收近2.6万件，新增寄递收入近40万元。
“下一步，我们将继续加强多部门协作，把歙县的客货邮融合发展经验在黄山市全面推广。同时，将在共配中心建设、交通场站改造、筹建专业配送车队、邮快合作、助农销售平台开发等方面摸索新的发展模式，更好统筹配送资源，着力打造客货邮融合发展农村物流服务品牌，促进城乡客运和乡村寄递可持续发展。”黄山局有关负责人表示。
