“我喜欢网上购物，几乎每天都有快件送到。以前我们取快件要到李店镇去，骑电动车来回得半个多小时，现在走路5分钟就到了，真是方便。”近日，家住甘肃省平凉市静宁县五方河村的王建红在村级寄递物流综合服务站取件时说。
近年来，静宁县通过政府引导、行业监管、企业合作、直配到村的运营模式，着力构建“一县一中心、一乡一站点、一村一网点”的三级物流体系，充分发挥寄递公益性岗位“造血”功能，在解决农产品出村进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”的关键问题上初见成效。
强化政策资金支撑
静宁县致力于构建开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系。2022年，静宁县政府办公室印发《关于加快推进农村寄递物流体系建设的通知》，进一步明确发展目标、任务分工及保障措施，并成立农村寄递物流体系建设领导小组，加强跨部门协调合作，形成工作合力，为构建三级寄递物流体系提供保障。
静宁县阿阳产投公司（原建投公司）牵头，协调推动邮政快递企业积极参与县域商业体系建设行动项目和国家电子商务进农村综合示范项目，争取县政府投资寄递物流体系建设资金680万元。其中，依托电子商务进农村项目，阿阳产投公司投资500万元建设快递物流园，对入驻快递企业给予场地、设备使用费用等方面的优惠，目前邮政、中通、申通、韵达、极兔、京东等企业均已入驻。此外，依托县域商业体系建设项目补贴的380万元，在24个乡镇布设果帮服务中心，推动“快递+商贸”深度融合；县域商业体系建设行动项目——村级便民小卖店提升改造项目补贴140万元、财政补贴100万元，为200个行政村服务点配备电脑、出库仪、打印机、电子秤、巴枪等设备。
静宁县高度重视村级寄递物流公益性岗位工作，围绕公益性岗位开发的原则方法、岗位类别、选聘条件、待遇管理等政策措施，探索出宣传摸底、岗位设置、公告招聘、民主评议、审核公示、上岗管理“六步推进法”，全县333个行政村设立公益性岗位326个，目前已全部上岗到位，工资由县农业农村局按照每人每月600元标准统一发放，实现了从“输血”到“造血”功能的转变，保障村级服务站点建得住、立得稳。
“在家门口有了一份稳定的工作，既能赚钱，又能照顾家里，还能为村民服务，真是太好了！”城川镇大寨村公益性岗位人员王春旭高兴地说。
提升快递进村质效
平凉市邮政管理局（以下简称平凉局）充分发挥农村寄递物流体系工作协调机制作用，组织召开专题会议，对静宁县农村寄递物流体系建设开展了解剖麻雀式的实地调研，进一步掌握了寄递企业农村地区业务量，县级分拨中心、乡镇网点、村级站点运营，以及快递进村比例等情况。在此基础上，平凉局召开快递进村协调推进会数十次，协调解决合作中出现的难点和堵点，指导企业因地制宜“多条腿”走路实现快递进村，并结合实际制定任务分解表，通过周统计、月通报、对账销号、挂图作战等方式推动实施。
平凉局还联合静宁县邮政业安全中心完成以村级寄递服务站为重点的快递进村情况普查全覆盖，确保“有站必有件”“站站能达标”。重点对企业村级网点设施设备、服务收费、按址投递等情况进行检查，通过“快递进村及上下游协同数据”等信息系统，强化对基础设施建设成果的动态跟踪，督促企业严格落实农村地区服务承诺直投到村，巩固“邮快合作”“快快合作”成果。
为确保快递进村工作落细落实，平凉局建立严格的事中事后监督机制，着眼发现问题，逐项销号解决，通过实地调研、电话抽查等方式，对发现的未真正落实快递进村的企业进行处罚，并在全市范围内进行通报，形成“以案示警、以案为戒、以案促改”的监管态势，倒逼企业责任人提升快递进村工作实效。
“我们全流程跟踪进村落实情况，适时开展跟班作业，对‘邮快合作’过程中存在的难点、堵点一一突破，确保快递真进村。”平凉局行业管理科负责人何亚东说。
协同织密进村网络
平凉局进一步压实县级公司主体责任，确保快递服务网络整体保持稳定。静宁县邮政分公司率先铺设村级寄递物流综合服务站实现全覆盖，“通达兔”品牌多次就快递进村工作进行沟通，明确包片责任制，对从县到乡镇沿途经过的71个行政村由一家企业牵头实现快递进村，剩余行政村通过“快快合作”“邮快合作”，实现乡镇服务点到行政村的配送。同时，整合发挥公益性岗位、村小卖部的作用，畅通乡镇到行政村的毛细血管，形成“县—乡镇—行政村”的复合组网模式，层层接力构建起县乡村三级寄递物流体系，快递进村率达93.69%。
“在邮政管理部门的督导下，我们‘通达兔’品牌负责人齐心协力，采取分片包干制，每人牵头负责5个乡镇，分工明确，降低了成本，圆满完成了快递进村的任务。”静宁圆通负责人吕引红说。
农村寄递服务网络建起来后，平凉局立足静宁农业大县实际，引导邮政快递企业顺应数字经济发展趋势，紧紧围绕苹果、烧鸡等特色产业，积极培育“邮政+快递+农特产品”寄递项目，特色产品上市的旺季，在多个村开通果品寄递定制服务，提供包装、转运、寄递服务，将服务触角延伸至“田间地头”。
村级寄递物流综合服务站的设立，也为农特产品搭建了便捷的上行通道，有效解决了农产品销售难的问题，在苹果上市之际，城川镇大寨村村级寄递物流综合服务站每天可以揽收100件左右。今年上半年，全市“寄递+农特产品”完成寄递业务71.95万件，实现寄递收入1265.74万元，为提升农产品附加值和品牌效应、增加农民收入、推进农业产业化作出了重要贡献。
静宁县快递进村的成功实践为其他县（区）提供了宝贵的经验，平凉局将重点对快递进村“立不稳、站不牢”问题进行攻坚，深化农村物流体系改革和创新发展思路，推进寄递物流体系与现代农业、服务业、制造业集约高效融合发展，持续巩固全市农村寄递物流体系建设和快递进村工作成效，为乡村振兴贡献更大力量。
