1月9日14时，2024年全国邮政管理工作会议分组讨论准时开始。这是一次久违的重逢，是新冠疫情防控转段后的第一次集中面对面交流；这是一次新颖的畅谈，行业管理部门与寄递企业代表齐聚一堂踊跃发言、热烈研讨。
与会代表围绕交通运输部部长李小鹏讲话精神和国家邮政局局长赵冲久所作工作报告，畅谈感受、交流心得，总结过去、展望未来，并就行业改革发展各抒己见。
谈报告
明确高质量发展方向
推进邮政快递业高质量发展，服务保障中国式现代化建设，具体该怎么做？聆听完工作报告的与会代表对此印象深刻，那就是要锚定“一个目标”，把握“一个主题”，做到“五个坚持”。
河北省邮政管理局局长周召华说：“工作报告站位高远，简洁明了，是行业贯彻中央经济工作会议精神的全面体现，既回答了怎么看、又回答了怎么干的问题。让我们更有信心、更有底气，充分发挥行业作用，以品质作为生命力和核心竞争力，更好服务经济社会发展。”
广东省邮政管理局局长黄燊表示，在报告中，新一年任务更加聚焦主责主业，行业定位新、布局新、举措新，行业发展有了更为清晰的方向。“广东将聚焦让老百姓过上更好的日子，办好邮政快递业更贴近民生七件实事。”
国家邮政局市场监管司副司长（主持工作）林虎指出，报告中提到了两项重点工作，即补短板强弱项完善寄递网络体系，认真做好快递员合法权益保障。这既是落实习近平总书记对邮政快递业重要指示批示精神的具体体现，也是行业实现可持续、高质量发展的必由之路。
广西是我国面向东盟的唯一的陆海相连地区，也是海上丝绸之路的起点之一，又是陆海新通道的交汇点。广西壮族自治区邮政管理局局长胡凯表示，广西将以交通强国邮政篇建设试点为牵引，发挥行业优势，主动融入大湾区发展，做好通道建设，连接中国和东盟。
对此，江西省邮政管理局局长周慧锋也有同感。他表示，将2024年定为大抓落实年，结合省情将本次会议的各项部署迅速传达转化为落地举措，特别是贯彻落实交通强国、交通强省建设紧密衔接，当好“开路先锋”，做到有为有位。
吉林省邮政管理局局长孙猛感受最深刻的是，报告提到进一步完善中西部地区网络建设，更好发挥邮政普遍服务的促进作用。“我们要结合基层实际抓好落实，特别是树立三个意识，即服务意识、争先意识、忧患意识，推动行业更好服务经济社会发展。”
山东省邮政管理局局长王德奔、西藏自治区邮政管理局局长王惠文的关注点在科技创新。王德奔说：“进在哪里？进的动能、动力在哪里？要靠科技创新，强化智能安检机应用，有效防止禁寄物品流入寄递渠道，全面提高寄递网络安全管控能力。”王惠文表示，在西藏林芝，无人机的参与让松茸采摘效率得到了显著提升。未来，将以科技创新推动产业创新，全面提升创新能力和效率，最大限度释放行业发展潜能。
国家邮政局机关服务中心主任黄敏、国家邮政局政策法规司副司长靳兵、国家邮政局人事司副司长袁聿东、国家邮政局发展研究中心副主任王锡彬也有同感。他们表示听取报告后，感觉这一年走过来很充实，成效很明显，蓝图很清晰，对做好接下来的工作充满信心。要认真学习、传达、贯彻此次会议精神，为推动行业高质量发展再建新功。
“‘高水平办好中国2024亚洲国际集邮展览’被写入工作报告，令人深受鼓舞、无比振奋。”中华全国集邮联合会副会长、副秘书长（主持工作）高洪涛说，中华全国集邮联合会将举全局之力、全国之力办好这一国际集邮文化盛会。
国家邮政局职业技能鉴定指导中心副主任弓耀宗表示，报告对行业人才工作非常重视，体现了党组对行业人才工作的高度重视。“加强从业人员技能培训、畅通人才的晋升渠道，是我们下一步工作的重点。”
快递企业代表对报告的落实充满期待。中国邮政集团有限公司邮政业务部副总经理曹建申表示，报告对村邮站建设及其发挥的作用提出了更有针对性的要求，为邮政集团开展工作提供了重要遵循和发展方向。邮政集团将认真学习会议精神，进一步提高政治站位，采取扎实有效举措，推进村级寄递物流服务点和村邮站一体化建设，用好现有资源，推动邮快合作，兜底快递进村。
顺丰速运（集团）有限公司董事长王卫说：“工作报告中的很多内容，包括提升服务质量、坚守安全底线、推动‘两进一出’和国际合作等，与企业的发展战略不谋而合。”他表示，我国快递业务量持续增长，快递除了服务成品端之外，还要走到生产端，跟产业融合在一起，向综合物流发展。在国际化方面，快递企业要抓住契机，伴随中国企业一起出海。
中通快递股份有限公司董事长赖梅松表示：“我们赶上了好时代。快递行业给生产端和消费端带来巨大的推动作用，改变了生产生活方式，是快递人值得骄傲的事情。中国快递性价比高，老百姓用得起。快递企业要有担当和责任，不断挖掘行业发展潜力，在降低物流成本等方面发挥好自己的作用，向综合物流服务供应商转变，要从数量规模向高质量发展转变。”
话成就
迈出改革坚实步伐
预计2023年，邮政行业寄递业务量和邮政行业业务收入分别完成1620亿件和1.5万亿元，同比分别增长16.5%和13.5%。其中，快递业务量和业务收入分别完成1320亿件和1.2万亿元，同比分别增长19.5%和14.5%。总结2023年成就、展望2024年发展，成为与会代表讨论的热点。
2023年前10个月，山西快递业务收入和业务量增幅在全国遥遥领先。“这得益于省委、省政府高度重视，连续两年把‘农村寄递物流全覆盖’列为民生实事，且排序从最后一位提升为首位，充分说明行业处于高速发展‘窗口期’。同时，省领导多次肯定行业发展成绩及其为经济社会发展所作出的贡献。”山西省邮政管理局局长秦红保说。
2023年，浙江省快递业务量预计达263亿件，占全国总量的20%。浙江省邮政管理局局长魏遵红表示：“2024年将继续从严管理，提高监管队伍、监管人员的工作能力和政治素质，把已取得成效的工作进一步推进落实，继续保持平稳健康发展。以行业党建工作为例，目前80%的县级机构建立了党委，要力争实现全覆盖。”
2023年，上海市寄递业务量为46.6亿~47亿件，比去年增长约22%。“今年还要出台行业的高质量发展意见，落实交通强国邮政篇试点任务，打造完善末端基础设施，在安全管理、绿色、权益保障方面继续发力。”上海市邮政管理局局长冯力虎表示。
超额完成了发展目标的还有广州市，其快递业务量总体增长15%左右。广州市邮政管理局局长周建军表示：“这得益于国家的大政方针，特别是国家邮政局对行业的治理以及地方的政策出台，促进了邮政快递业的长足发展。”
在推进农村寄递物流体系建设方面，与会代表畅谈收获。贵州快递进村覆盖率达到90%。贵州省邮政管理局局长陈向东表示：“我们从2022年开始抓客货邮融合，并争取了多项资金补贴，主要用于支持邮政企业承接剩余10%偏远地区的快递进村工作，还争取到邮车的高速费全免政策，为邮政兜底快递进村创造条件。”
长春市邮政管理局局长宋慧书表示，长春有1980个建制村，村级服务站建设逐步推进。尤其在村邮站建设方面，邮政基础设施完善，能较好满足群众的用邮需求。但也存在村邮站功能虚化、弱化等现象。要结合此次报告，因地制宜把村邮站用好。
2023年，国家邮政局着力推动偏远地区老百姓享受便捷高效的寄递服务以来，新疆农村地区收到的快递包裹量快速增长，老百姓感受十分明显。新疆维吾尔自治区邮政管理局局长邓淼指出，新疆采取多种方式推进快递进村，通过在村上建立站点、邮快合作等方式，着力推进农村寄递物流体系建设。
“报告指出要推动设立农村寄递物流公益性岗位，督促快递企业严格履行农村地区服务承诺，推动直投到村。”青海省邮政管理局局长赵群静介绍，青海局联合相关部门在全省1625个脱贫村设立村级寄递物流综合服务站公益性岗位，每年提供4700万元的长期性保障资金，将推动39%的建制村稳步建成村级寄递物流综合服务站，解决4800余名脱贫村人口的就业问题。
大连市邮政管理局局长汤双和用“成绩可喜、未来可期、感到鼓舞”形容对报告的感受。他说：“原来大连樱桃过不了长江，现在随着寄递企业服务能力的提升，樱桃可以寄到广西。大连局将按照市政府的要求，努力推动行业做东北振兴的跳高队、辽沈发展的急先锋，更好服务地方经济社会发展。”
江苏省邮政管理局局长蒋波也对2023年工作作了总结并锚定了今年重点任务。他说：“2023年，政治建设更加有力，底层设计更加强化，行业治理更加精准。新一年，我们将积极探索江苏省邮政快递业发展新模式，做好保障民生、强化监管等工作。”
经验交流
河北省邮政管理局全面落实县级邮政管理责任
推动落实县级邮政管理责任，构建与邮政快递业高质量发展、高效能治理相适应的县级邮政管理工作格局，是国家邮政局党组的战略部署。河北局久久为功，扎实推进行业指标纳入地方考核体系，为落实县级邮政管理责任奠定坚实基础。
河北局持续强化系统观念，更好发挥“双重管理”优势，引导企业在关键时刻发挥重要作用，推动行业成为全国现代商贸物流重要基地的名片，让地方党委、政府对行业经济活力“风向标”和经济发展“晴雨表”的作用可感可及，为推动县级邮政管理责任落实营造了良好外部环境。
行业指标纳入地方考核为推动落实县级邮政管理责任提供了宝贵机遇，河北局加强沟通协调，增强地方党委、政府落实县级邮政管理责任的内生动力，迅速明确责任承担主体。并以问题为导向，规范管理，管好用好配套成立的县级安全中心，以此为抓手压实县级邮政地方管理责任。河北局主要负责人就“县级邮政监管机构建设与管理”深入6市调研，把“四下基层”与主题教育重点措施贯通落实，总结梳理好做法，查找不足。理顺隶属关系，规范人员管理，强化业务指导、协调和监督。推动县级安全中心通过建立5个机制全面落实5个责任。
下一步，河北局将扎实推进落实县级邮政管理责任专项整治，充分发挥考核指挥棒的作用，持续深入推动县级邮政地方管理责任全面落地，加强业务指导督导，持续深入推动提升县级邮政管理协同治理能力，全面完善全省邮政监管体制。
上海市邮政管理局构建五位一体行业监管基础
2023年，上海局把安全工作贯穿行业发展全过程各领域，聚焦“全流程、全人员、全领域、全业务”监管重点，构建强体系、强基础、强治理、强协同、强执法五位一体的行业监管基础，全年未发生亡人事故和重大安全责任事故，上海邮政快递业运行安全平稳。
强体系，推动安全生产责任落实。上海局坚持党组议安全，主要负责同志全面抓、分管领导具体抓，制定工作要点及责任清单，形成上下联动、齐抓共管工作格局。强基础，推进防范风险和规范作业。制定行业安全生产举报奖励实施细则和行政指导工作办法，创新引导、提示、预警、谈话、建议、规范等行政指导工作机制和方法，全年开展行政指导19次，有效推动安全制度规范落实。强治理，强化行业安全综合整治。联合市公安、应急、检察等部门扎实开展禁寄危化品管理，梳理下发危化品生产经营企业名录，强化源头管控。强协同，深化平安寄递建设。积极纳入上海市“一网通办”“一网统管”体系，提升监管协同性和适应性。强执法，推动安全制度规范落实落细。严格按照“双随机、一公开”要求，采取清单式管理，规范检查内容标准，扎实开展实地执法检查督导。利用“绿盾”系统和监督员系统开展巡查，确保违法违规问题及时发现、及时处置，增强执法有效性。
上海局将持续坚定统筹发展和安全，慎终如始抓实抓细抓牢安全生产责任落实，推动防范化解重大风险，不断提升行业本质安全水平，为上海“五个中心”建设贡献行业力量。
江苏省邮政管理局创新监管强化快递市场治理
江苏局将主题教育和市场监管工作紧密结合起来。根据实际，不断创新监管机制，切实强化快递市场治理。
精准施策，切实强化农村寄递服务监管。加强农村寄递服务监管，全面提升快递进村质效，解决群众急难愁盼问题。开展服务质量承诺，组织9家主要快递品牌企业开展农村寄递服务情况自查。全面开展摸底调研，针对快递进村情况开展全覆盖摸底，各市局联合当地规划、住建、街道社区等部门，开展“最后100米”快递服务质量调研。
多元治理，持续规范快递市场秩序。以执法品牌“清风行动”为抓手，构建多元监管模式，完善多样化综合监管，建立跨部门、跨区域、跨层级监管协同联动机制，联合公安、国安、交通、市监、应急、检察等部门深化跨部门联合检查。加强风险隐患监测预警，联合烟草设置情报研判中心、在重点企业分拨中心试点推广智能安检设施，联合禁毒部门设置毒品查缉站。充分发挥区域合作机制作用，联合安徽、上海等兄弟局开展执法案件调查，有效实现跨区域协同。
信用引领，大力营造重信守诺发展环境。积极构建信用监管机制，将信用建设融入事中事后监管全过程，督促企业诚实守信，努力营造行业良好发展氛围。市场主体履行信用承诺情况纳入日常监督检查范围，作为信用监管、政策扶持及考核评定的参考依据。
下一步，江苏局将持续加强市场秩序监管，充分发挥信用监管效能，强化智慧监管应用，进一步优化市场营商环境、巩固提升行业发展质态。
浙江省邮政管理局多措并举为杭州亚运会护航
浙江局作为杭州亚运会举办地属地局，在国家邮政局党组和省委、省政府的坚强领导下，坚持把做好亚运安全和服务保障作为一项最重要政治任务推动落实。
坚持深研细究，以实干担当的底气筑牢行业寄递安全和服务的“底板”。成立了由浙江局主要负责人担任总指挥的寄递渠道安全和服务保障领导小组。制定了全省亚运安保方案以及“二次安检”场地驻点巡查、督导检查方案，强化顶层设计、明确责任分工、细化工作措施。筹备工作启动以来，建立了周通报、月例会、季考核的工作推进机制，加强对市、县局调度督导。
坚持深谋细划，以“敢为人先”的锐气打造寄递安全和服务创新的“样板”。组织开展了平安护航亚运寄递安全清源、生产安全除险、网络安全扫雷“三大攻坚战”以及平安寄递和重大事故隐患排查整治两项专项行动。协调成立集中安检工作专班，在6个赛会城市设立4个集中安检点，政法委、公安、国安、邮政、亚组委安保部多部门联合办公、积极联动。强化全省机要通信监督检查，打造安全可靠、无感畅通的服务环境。
坚持深抓细做，以“勇立潮头”的志气锻造促进行业高质量发展的“长板”。建设功能完善、服务全面的寄递站点。做好细致入微、用心用情的保障服务。推进形象提升、能力提档的改造工程。亚运会前，升级改造二次安检分拨中心105个、重点区域快递网点473个；全省新增安检机487台，组织开展安检员培训5期1503人，更新改造快递专用电动三轮车5.32万辆。
福建省邮政管理局交通强国邮政篇试点获突破
2023年以来，福建局认真贯彻落实国家邮政局有关工作安排，紧扣“开路先锋”“物畅其流”的战略目标，积极探索、精准发力，推动交通强国邮政篇建设取得阶段性成果。
坚持高站位担使命，着力完善工作机制保障。组建成立省、市两级交通强国邮政篇建设工作领导小组，出台《福建省邮政管理局加快建设交通强国邮政篇实施方案（2023—2027）》，全面明确工作目标、任务措施和责任单位，督促各级各部门采取有力措施推动重点任务落到实处。
坚持补短板强弱项，着力推进创新举措落地。强化“枢纽”建设，完善基础设施，培育发展新动能。大力实施邮政快递枢纽能力提升工程，加快推进重大基础设施建设项目落地。目前，福建省已建成省级邮件快件处理中心40个，智能化分拣设备得到普遍运用。聚焦“网络”建设，畅通循环体系，拓展进村新通道。2022年，福建启动“6113”快递进村工程，引导5家加盟品牌快递企业与邮政企业开展“邮快合作”进村。2023年，新增合作县23个，总计48个，占全省县域的90%，全年邮政企业代投进村快件超1100万件。突出“末端”建设，截至2023年11月，福州已实现邮政局所、快递服务用房常态化无偿规划配建。
坚持抓重点广覆盖，着力做好专项试点任务。组织开展交通强国邮政专项试点工作，指导各市局结合本地区本行业的重点领域、优势领域、急需领域申报试点项目，争取交通运输部门对试点项目的指导帮扶。
