“报告不仅体现了全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局的使命担当，也为做好新一年邮政管理工作指明了正确方向。”
“工作目标非常明确，方法论十分精细，为今后做好邮政业各项工作提供了有力支撑。”
在2024年全国邮政管理工作会议的分组讨论上，与会代表对标报告畅谈重点工作和发展前景，在新征程中再鼓昂扬斗志。
说部署
结合实际走出特色路
一分部署，九分落实。与会代表围绕报告提出的新部署、新要求，立足实际，谋篇布局。
国家邮政局办公室主任侯延波认为，报告对2023年7方面工作总结，亮点纷呈、鼓舞人心；对当前发展形势的分析，深入透彻、一目了然；对2024年10方面工作安排有力有效、提振信心，必将有力指导和推动做好今年邮政管理各项工作。下一步要认真学习、深入领会全国邮政管理工作会议精神，以新气象、新作为推动邮政快递业高质量发展取得新成效，奋力谱写加快建设交通强国邮政新篇章。
国家邮政局普遍服务司负责人王跃指出，今年将持续推进邮政法、《邮政普遍服务条例》、邮政普遍服务标准等法律法规及标准的制修订工作，扎实做好抵边自然村通邮、农村邮路汽车化、“扫黄打非”等重点工作，推动新时代邮政普遍服务工作取得新发展。
在提升管理效能、培养行业人才方面，国家邮政局人事司司长孙广明表示，要持续推动落实县级邮政地方管理责任，构建与邮政业高质量发展、高效能治理相适应的县级邮政管理工作格局；深入推进省级以下邮政业安全监管支撑体系建设，更好统筹行业发展和安全；深入开展邮政快递业从业人员职业技能提升行动，积极推进技能培训和等级认定，为奋力谱写交通强国邮政篇提供有力人才支撑和组织保障。
安全是衡量行业高质量发展的重要标准。国家邮政局邮政业安全中心副主任高黎明强调，在生产安全方面，要加大《邮件快件处理场所、营业场所安全管理规范化二十条细则》的宣贯和落实，使其发挥真正作用。国家邮政局市场监管司副司长夏新东表示，今年要重点推进3项工作：一是2024年的重大事故隐患判断标准落实，二是寄递安全“三项制度”的专项整治行动，三是信息安全。宁波市邮政管理局局长温雪荣说，随着行业智能化设备越来越多，必须让企业和一线从业人员树立安全意识，掌握安全标准，这是确保行业安全发展的关键之一。
福建省邮政管理局局长王文胜表示，将主动对标对表抓好落实，新一年将在深化交通邮政强国、网络建设、末端建设、行业科技创新、安全发展等10个方面开展工作，全力以赴，为推进行业高质量发展作出新的更大贡献。
黑龙江省邮政管理局局长张量、安徽省邮政管理局局长伍洲文均表示，今年将从基础设施建设、农村物流体系建设、公平寄递环境、防范化解重大风险、推进行业治理体系现代化、县级管理机构进一步落实、推动快递员合法权益保障等方面推进工作。
宁夏回族自治区邮政管理局局长胡荣满表示，要推动自治区邮政快递业高质量发展，需要抓好5个方面的工作：即强化党对邮政快递行业的领导、加快推进行业发展重点工作、强化平安寄递建设、持续推动行业绿色发展以及快递小哥权益保障。
甘肃省邮政管理局局长袁海东、云南省邮政管理局局长魏水旺把学习贯彻会议精神作为重要任务之一。袁海东表示，将在第一时间组织甘肃各级邮政管理部门学习会议精神，结合实际拿出具体措施；向省政府、交通厅报告，争取各方支持；召开工作会，安排部署下阶段重点工作。魏水旺说：“要锚定发展目标全力推进，把服务高原特色农业、服务园区建设融入大物流发展战略，更好地服务地方经济发展。”
2023年，湖北省委、省政府把农村寄递物流体系建设作为服务民生的一项重要内容，投资超9亿元，实现全部建制村快递网点建设全覆盖。湖北省邮政管理局局长唐顺益说：“今年将联合省农业厅、乡村振兴局等单位，把部分条件稍微差的网点进行升级，不管是业务，还是设施，要继续加大投入。”
全面加强党的领导是全系统全行业一项重要的任务。“工作报告体现出国家邮政局党组对中央精神的落实十分到位，特别是突出问题，研究十分清晰。”国家邮政局机关党委常务副书记张小宁表示，明年将持续推进贯彻落实党的二十大精神学习、系统党建、行业党建、党风廉政建设、巡视巡察、行业精神文明建设等6项重点工作。
海南省邮政管理局局长丰圣少表示，要巩固和拓展主题教育成果，突出高质量发展、高效能治理。河南省邮政管理局局长陈敬表示，要做好快递行业非公党建工作，把党建的落脚点放在促进行业发展上。湖南省邮政管理局局长韦慧表示，今年工作将从4个方面展开，一是毫不动摇加强党的全面领导，二是加快推进农村寄递物流体系工作，三是围绕中心任务落实部署，四是强化平安寄递。
中国快递协会常务副会长兼秘书长韩瑞林表示，将严格执行落实国家邮政局的各项工作部署，在服务政府、服务社会、服务群众、服务会员这4方面继续扎实推进工作，积极承担相关任务，对接有关部门，找准工作的着力点和切入点。
“随着行业的发展，近几年中央对外事工作越来越重视，也提出了邮政领域的相关任务。”国家邮政局办公室副主任吴晓明表示，今年将继续服从国家外事大局，落实“一带一路”倡议，在与地方政府联动上做好相关服务工作。
“2024年第一个大目标就是深入落实成渝地区双城经济圈发展规划，助力西部形成邮政业务高质量发展的重要增长极。”重庆市邮政管理局局长周向东表示，要主动参与服务创新圈，重点打造金牌项目。推动“一区两群”协调发展，构建多元素的智能寄递末端体系，持续推进三级物流体系建设。
成都市邮政管理局局长禹刚介绍，要进一步提升快递进村质效，大力推动川货寄递工程，让“成都产、成都造、成都味”走得更远，让老百姓获得实惠。同时，将努力打破农产品寄递天花板，推动邮政快递业与制造业深度融合。
报告指出，要持续开展关爱快递员“暖蜂行动”。厦门市邮政管理局局长庄骁表示，未来将继续采取真招实招扎实开展“暖蜂行动”，增强快递员群体的幸福感、获得感。
哈尔滨市邮政管理局局长卢方毅表示，报告提出了高质量发展的思路和措施，要紧密结合本地实际，把实际情况吃透。“哈尔滨市的快递量占黑龙江省的70%，‘尔滨热’更是推动核心旅游圈快件业务量出现两三倍的增长，要继续做好支撑和保障工作。”
与此同时，杭州市邮政管理局局长应海上、南京市邮政管理局局长徐向阳、青岛市邮政管理局局长徐光辉、西安市邮政管理局局长党辉、武汉市邮政管理局局长宫世成均表示，将在具体工作中，结合地方和行业实际，因地制宜、精准施策，促进行业实现高质量发展。
中国邮政集团有限公司寄递事业部副总经理毛炜表示，2024年邮政集团将落实交通强国战略，在数字化建设上加大投入，完善物流网络，做好快递进村、快递出海和国际物流工作。近两年，邮政集团重视完善普遍服务网络，采取成立普服专班、定期考核等举措，保障终端投递队伍服务质量。
上海韵达货运有限公司董事长、总裁聂腾云表示，今后要关注安全、“两进一出”、绿色发展、关心关爱快递小哥、科技应用、全链路服务管理等8方面工作，提升快递服务质量。
极兔速递有限公司首席执行官刘伟表示，新一年，公司将多管齐下推进重点工作。在快递员权益保障方面，派费直达覆盖率要超过95%；在保障偏远地区寄递服务方面，将升级新疆场地，增加自动化设备；在寄递安全方面，隐私运单使用率占比要超过85%。
提建议
狠抓补短板强弱项
行业高质量发展的趋势没有改变，在提高发展质效、增强治理能力等方面还有不足。与会代表就补短板强弱项各抒己见，提出意见和建议。
国家邮政局发展研究中心主任王丰表示，将坚持“高端权威卓越思想库智慧库信息库”定位，持续提升研究能力和信息化建设水平，聚焦交通强国建设邮政篇目标任务，抓重大项目、出重磅报告、在重要场合发声，为支撑国家邮政局决策和服务行业高质量发展作出更大贡献。
在利用技术提升行业安全方面，国家邮政局邮政业安全中心主任沈鸿雁表示，邮政业安全中心将着力推进“绿盾”工程建设与系统应用，持续强化数据信息安全防护能力，做好申诉服务与处理工作，更好服务支撑行业安全发展，为邮政快递业高质量发展和交通强国邮政篇建设提供坚强保障、作出积极贡献。
国家邮政局办公室副主任刘莹就如何根据行业实际创新发展提出建议。她表示，未来行业的增量主要靠创新，在数字化和智能化阶段，AI技术在邮政快递业的应用、对行业发展产生质的改变以及行业信息基础设施的升级改造等值得重点关注。
辽宁省邮政管理局局长王跃刚表示，辽宁是制造业大省，快递进厂有更广阔的空间。因此，要引导当地快递企业加强基础设施建设，补齐硬件短板。
天津市邮政管理局局长王东表示，行业发展不平衡、不充分的问题依然存在，要发挥政府有形的手的作用，在对邮政企业进行年度考核时，要优化顶层设计，真正落实普遍服务的相关标准。陕西省邮政管理局局长孙海伟也建议，邮政是农村寄递物流体系中重要的参与者，但消费者申诉方面的数据表明服务仍有不足。“申诉是为了解决问题顺民心，建议邮政集团加快提升农村寄递服务质量。”
国家邮政局普遍服务司副司长王卉文、四川省邮政管理局局长徐文葛、济南市邮政管理局局长韦德忠就如何监管、如何创新监管提出思路与建议。王卉文表示，将落实强监管的工作要求，加强指导和督促，完善监督检查手册，开展多种形式的监督检查。徐文葛建议：“在行业治理中要落实好企业主体责任，一个是在安全上，一个是在企业履行服务承诺上。”韦德忠说：“作为监管部门，更要做好市场导向，抓住重点和关键，坚持创新突破，要向数字化转型，增强发展动力。”
目前，北京市邮政管理局正在推进快递业与关联产业的分析研究。北京市邮政管理局副局长黄立群表示：“快递的关键指标和服务指标，与电商及其他产业的发展紧密相关。未来或将联合地方政府，推动行业融入当地经济社会发展。”
深入谋划行业发展，让快递企业更加振奋。
北京京邦达贸易有限公司首席执行官胡伟表示：“作为行业的一分子，我们积极参与快递进村、智能化、快递进厂、绿色包装等行动。随着行业发展的多元化，快递企业需要更新的规范，以及更多产品化的标准。”他建议相关部门增加科技类产品的评选与投入，让企业更坚定地走科技创新之路。“今年京东物流还将投用上楼机器人，以减轻快递员的工作强度。”
圆通速递股份有限公司董事长喻渭蛟表示，这几年在快递进村上，政府和企业投入巨大，民营快递企业也参与其中。希望在快递进村的过程中，能够由政府主导，谋划统一未来3至5年的长远规划。对于企业的发展，他说：“未来两年，基本形成圆通自主的标准化网络配送体系；未来5至10年，实现‘全球一张网，天上一片云，商贸一条链’的发展目标。”
中铁快运股份有限公司副总经理李辰中表示，近年来，随着高铁网络的建设，相关方在不断试水和探索高铁运输快件模式。未来将继续发挥高铁优势，不断发掘市场、加强宣传、完善作业链条，把握行业发展的脉搏，为行业发展做更多的实事。
德邦物流股份有限公司总裁黄华波表示，随着业务量持续增加和所在区域转型发展，部分分拨场地及末端网点布局还存在短板。建议国家邮政局能够协调相关部门将快递处理场所纳入城市基础设施规划，在北、上、广、深等特大城市依托街道、社区设立快递共享处理场所，不断优化场地网点规划布局，提高快件处理效率。
申通快递有限公司总裁王文彬认为，快递仍是一个非常有前途的行业，要尽快解决现在面临的数字化、快递员待遇等挑战。“2024年的关键是聚焦商家和消费者的体验。”他说，3年多来，申通投入了300亿元用于产能建设提升，累计新建、改造项目超过200个。
“补短板强弱项，企业发展需要找到新的增量，可以在快递下乡、进厂、出海等方面不断尝试。”浙江丹鸟物流科技有限公司首席执行官万霖表示，报告中提到的安全、绿色、快递员权益是行业高质量发展和可持续发展中非常重要的话题，也是企业实现长期发展的关键，未来将继续认真落实相关重点工作。
经验交流
江西省邮政管理局强化监督提升邮政普遍服务质效
2023年，江西省邮政管理系统聚焦主责强监督，加大对邮政企业普遍服务的管理力度，确保法规制度标准落地落实。
江西局党组将邮政普遍服务监管纳入年度重点工作，结合现状和特点，制定全省邮政普遍服务监管工作要点，提出要抓农村地区邮件包裹投递和寄递安全“三项制度”落实的重点工作，为邮政普遍服务监督管理工作理清思路，指明方向。
坚持问题导向，建立邮政普遍服务检查“月通报”制度，要求市局每月开展执法检查并将检查情况通报给市邮政分公司。坚持上下联动，建立问题线索交办制度，将用户举报申诉和国家邮政局、江西局检查发现的问题线索转交市局依法办理。
加大监督力度，确保各项法规制度、标准规范落地落实、严格执行。聚焦企业报刊、包裹等邮件投递不达标问题，组织开展全省农村地区邮政投递服务质量专项检查，着力解决农村“最后一公里”投递服务问题。采用“四不两直”的方式，督查了32个县区43个乡镇18个建制村，现场检验主题教育专项问题整改成效，让寄递物流网络“全”起来、通道“畅”起来、服务“提”起来。
坚持系统观念，统筹推进邮政普遍服务监督和保障工作，为邮政企业落实394辆运邮专用车辆高速免费通行政策，在14个县240个建制村试点推进“便民快递进文明实践站”。联合省邮政分公司开展邮政普遍服务工作培训，增强企业从业人员法律意识。推动村级寄递物流站建设纳入江西省全面推进乡村振兴实绩考核，明确地方政府给予资金奖补、政策支持及精神奖励。
广西壮族自治区邮政管理局建立机制落实品牌统一管理责任
2023年，广西局结合实际，优化监管方式，推动监管重心从“管具体行为”向“管企业责任”转变，聚焦责任清单、责任考核、责任追究、责任帮扶4个着力点，配套建立和落实制度、评价、执法、培训4个体系，打造环环相扣责任链条，在压实区内总部统一管理责任方面取得良好成效。
建立制度体系，实施品牌统一管理责任清单化。通过清单梳理、反向对照形式，为区内总部企业在统一管理方面列明责任、划清红线，并建立区内总部履行统一管理责任情况的季度报告制度。
建立量化评价体系，加强统一管理责任考核。发挥评价“指挥棒”作用，建立企业落实统一管理责任情况的量化评价体系，树立鼓励先进、鞭策落后鲜明导向。除季度通报外，还建立了企业主要负责人年度述职机制，推动企业及时调整工作措施、改进存在不足。同时，将安全统一管理责任作为重中之重，单独建立安全动态评估机制。摸清企业安全统一管理底数，提出明确指导意见和建议。
强化执法监督体系，加大责任追究力度。定期监测分析执法情况，每月汇总梳理快递市场执法检查、行政处罚、实名监测等数据，分析各品牌所涉处罚情况，综合研判其在全区范围内运行及管理状况。
打造统一培训体系，督促企业更好履行责任。建设开发广西邮政业教育培训系统，为4.3万名行业从业人员开通用户权限，打造开放式、交互式、一站式、定制化的职业技能教育培训系统。在全区邮政快递分拨中心和基层网点设置专兼职平安员，建立起7000余名平安员队伍。
陕西省邮政管理局发挥区位优势降低快件进疆成本
陕西局党组充分发挥陕西作为进出新疆“桥头堡”的区位优势，发扬钉钉子精神，主动作为、克难攻坚，扎实有力地组织开展电商快件寄递服务专项整治，在解难题、促规范、提质效、强监管等方面完善举措，通过做好进疆电商快件集仓处理、集中运输，极大降低中转成本，有效解决主要电商平台不包邮问题。
在“统”字上下功夫，广泛凝聚思想共识。陕西局组织召开了邮政管理系统专项整治动员部署会议，积极与新疆局深入对接，共同研究解决办法、优化服务模式，共同制定集仓集运解决方案。
在“实”字上做文章，开展专项整治行动。聚焦运输距离长、成本高等问题，带队深入调查研究，实地走访多家省市级快递企业、电商客户和消费群体，掌握了解实情、听取意见建议。
在“新”字上求突破，发挥优势建仓集运。充分发挥陕西承担陕、甘、青、宁、新西北五省（区）寄递中转的重要特殊地位作用，主动作为，引导、鼓励、支持寄递企业与电商平台协作，在咸阳市设集运仓。通过集运处理，各快递企业可以迅速整合进疆快件，提高了进疆班车发车效率，有效降低了运输成本，中转集运业务规模逐步扩大。
在“严”字上谋实效，充分保障制度落实。坚持以包容审慎监管为原则发展集仓集运模式。依法履职，严格依照相关法律法规对集运业务相关市场主体开展监督管理，压实企业主体责任，切实加强安全管理、规范经营行为，确保合规运营。针对集运模式下寄递安全“三项制度”执行难的问题隐患，提早介入分析，维护寄递渠道安全稳定。
甘肃省邮政管理局补齐农村寄递物流体系建设短板
近年来，甘肃局抢抓和美陇原新乡村建设重大机遇，攻坚农村寄递物流体系建设短板，推动设立乡村寄递物流收发公益岗10299个，有效破解农村寄递末端“建得起、立不住”难题。
凝聚相关部门“一条心”合力推动。甘肃局党组主动把行业发展融入“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，局领导带队与省直相关部门面对面沟通协调，并将调研成果充分转化成文件内容。推动建立了由省发展改革、财政、农业农村、乡村振兴等11部门参与的协调机制，明确“时间表”“路线图”，印发“任务书”。
铆足主题教育“一股劲”攻坚突破。组织协调机制成员单位赴7个市州14个县区29个乡镇开展蹲点“解剖麻雀式”调研，组织开展农村寄递物流体系建设暨快递进村“百日攻坚”行动，建设县级寄递公共配送中心80个、“一站多能、多站合一”的村级寄递物流综合服务站7955个。
严控选育管用“一条龙”落地落实。2个月内完成了市县区政策出台全覆盖，在有产业基础、寄递需求的10299个建制村完成了人员选聘上岗并开展岗前培训；推动86个县区全部纳入2024年度乡村振兴补助资金预算予以保障。
共绘乡村振兴“一幅画”惠民富民。乡村寄递物流公益性岗位的出台落实，创新丰富了农村物流政策，稳定了农村末端收寄，有效减轻了寄递企业末端投递成本压力，助推寄递服务实现“村村达”，全省近3亿件邮件快件实现进村投递，5180万件优质“甘味”农特产品出村进城卖向全国，促进了当地农民增收致富。
