全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会和国务院有关部门负责人就十一届全国人大常委会第八次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。
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全国人大常委会办公厅4月24日新闻发布会
2009年4月24日上午10时


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人民日报:全国人大常委会办公厅介绍邮政法等修改情况
2009-04-27

  4月24日,十一届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的邮政法和关于修改全国人大常委会议事规则的决定。随后,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,邀请全国人大财经委、全国人大常委会法工委和国务院有关部门负责人,介绍这两部法律的修订情况。

  提供邮政普遍服务是保障公民通信权利的基本措施,保障和规范邮政普遍服务,是邮政法的核心内容。为此,修订后的邮政法明确了邮政普遍服务义务的承担主体和业务范围,规范邮政企业提供邮政普遍服务的行为,对国家保障、支持邮政普遍服务的措施作了规定。同时,针对近年来快递市场在发展过程中出现的一些不规范的、损害用户权益的行为,修订后的邮政法在规范和促进快递市场发展方面作了相应规定。

  “邮政法修订没有设置新的投资和贸易壁垒。”全国人大常委会法工委经济法室巡视员何永坚在回答记者提问时表示, 2001年我国加入世贸组织时,快递业对外开放的承诺是对外开放快递服务,但“现由中国邮政部门依法专营的服务除外”。依据我国相关法律规定,我国信件的国内快递业务不对外资开放。修订后的邮政法关于“外商不得投资经营信件的国内快递业务”的规定,与我国入世承诺是一致的。同时他表示,外商投资的快递企业在我国依法从事快递经营活动,将继续受到我国法律的保护。

  国家邮政局副局长王渝次表示,国务院邮政管理部门将本着“以人为本、监管为民、提升服务、促进发展”的理念,贯彻好修订后的邮政法,强化公共服务和社会管理职能,依法行政、加强市场监管。

  全国人大常务委员会议事规则修改提出:任免案应当附有拟任免人员的基本情况和任免事由,必要的时候,有关负责人应当到会回答提问。在全体会议上的发言,不超过十分钟;在联组会议和分组会议上,第一次发言不超过十五分钟,第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。同时还增加了一些规定,如“提请批准决算和预算调整方案的议案,交财政经济委员会审议,也可以同时交其他有关专门委员会审议,由财政经济委员会向常务委员会会议提出审查结果的报告”等。

  为什么这次议事规则修改对旁听制度没有规定?全国人大常委会法工委国家法室副主任许安标表示,现在常委会举行中是有旁听的,工青妇团体可以派人旁听常委会会议。但现在参加会议人数较多,场地容量有限。而设立旁听席,从国外的一些做法来看,应该是与主会场封闭隔开的。目前还做不到,需要在实践中积极探索,创造条件,待将来条件成熟后再作规定。

人民日报
 
 
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